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[部门解读]《三亚市“十四五”旅游文化广电体育发展规划》政策解读

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2021-10-11 10:23:23 市旅游和文化广电体育局

《三亚市“十四五”旅游文化广电体育发展规划》政策解读


“十四五”规划是我国进入新时代的第一个五年规划,是海南自由贸易港政策落地以来的第一个五年规划,也是三亚市首次将旅游文化广电体育进行统筹规划。在国内国际双循环、旅游业高质量发展、海南自由贸易港建设的时代大趋势下,制定好本规划,具有一定现实意义和示范意义。目前《三亚市“十四五”旅游文化广电体育发展规划》(以下简称《规划》)已成功印发,现将规划情况说明如下。

问:“十三五”时期全市旅游文化广电体育发展取得哪些重大成就?

答:“十三五”时期,是三亚旅游文化广电体育蓬勃发展的五年,旅游和文化广电体育产业事业发展取得突破性进展,为建设国际旅游消费中心奠定了良好基础。具体分为如下几个方面:一是体制机制及政策法规不断健全。十三五时期,完成编制多个专项规划规划,出台一系列立法计划与政策,成立三亚旅游推广局,建立健全“124+N”旅游市场治理体系,行业管理水平不断提高。二是高效推进全市全域旅游发展。全市通过“点-线-面”协调发展,全方位推进全域旅游发展,三亚市吉阳区获评国家全域旅游示范区。三是旅游文体项目蓬勃发展。初步形成海洋旅游、购物旅游、文化旅游、体育旅游等十二大旅游业态,成功举办海南岛国际电影节等大型品牌文体活动。四是文化事业与产业发展成绩显著。积极开展文物保护工作,推进落笔洞遗址建设,做好崖州古城保护利用工作。成功创建国家公共文化服务体系示范区。推动三亚市图书馆等开设网站等公共服务数字化建设,构建“1+5+N”的图书馆、文化馆总分馆服务模式。五是推动体育高质量发展基础工作。持续加大体育事业固定投资建设,实现全市体育健身设施100%全覆盖。六是积极开展多元化对外交流合作。进一步加强与中央、省级媒体、“大三亚”琼南旅游圈地方电视台的合作,构建12大海外新媒体平台,设立北欧等8个境外旅游推广中心,加大了市场的开拓力度。

问:“十四五”期间,三亚市旅游文化广电体育发展的核心目标是什么,指标目标有哪些?

答:到2025年,三亚市要在建设世界级滨海旅游城市、民生幸福城市上取得重大进展,旅游文化广电体育成为带动三亚经济社会发展、支持三亚参与国际高端竞争的强大力量之一,将三亚市打造成为充满活力与魅力的世界级滨海旅游城市、海南自由贸易港旅游文化广电体育发展的标杆城市。在旅游方面,打造国际旅游消费中心核心区、国家全域旅游示范区,将旅游业培育成为高质量发展的千亿产业。积极推动三亚市海棠区、天涯区、崖州区3个区在“十四五”时期创建国家全域旅游示范区。争取在2025年过夜游客总人数达到3530万人次,过夜旅游总收入达到1100亿元,旅游产业增加值达到528亿元,旅游产业增加值在GDP比重达到46.6%。在文化方面,实现三亚文化大繁荣大发展,为全市经济社会高质量发展提供强有力的文化支撑。公共图书馆年到馆人次超过70万人,文化馆(站)年服务人次超过70万人,文化产业增加值占GDP的比重达到6%。在广电方面,建设现代化智慧广电城市,打造展现特色社会主义自贸港标杆的“展示窗口”和充分赋能智慧三亚的“服务窗口”。应急广播主动发布终端人口覆盖率达到100%,公益广告播出数量达到4个以上。在体育方面,建设国家体育旅游示范区,持续提升国家体育消费试点城市发展质量及全民健身参与程度,奠定体育产业强市建设基础。每千人口社会体育指导员注册人数达到2.85人,经常参加体育锻炼的人数超过36%,人均体育场地面积达到4.2平方米,每万人拥有0.5块足球场地,15分钟健身圈城市社区覆盖率达到100%,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例(%)达到92%,体育产业增加值占GDP比重(%)达到1.5%。

问:“十四五”时期全市旅游文化体育在空间布局上是怎么考虑的?

答:围绕全市“中优、东精、西拓、北育、南联”空间战略,三亚在“十四五”时期要积极构建“一心、两翼、两廊、多组团”协调发展的旅游文化体育总体布局。“一心”即依托吉阳区和天涯区,推进三亚中心城区旅游文化体育高质量发展,集中央商务区国际旅游总部基地、航空邮轮游艇枢纽、大三亚中心城市公共服务等功能于一体,打造主客共享的自由贸易港和国际旅游消费中心引领区。“两翼”即依托海棠湾、亚龙湾建设东翼高端度假拓展区,依托崖州湾建设西翼文化旅游拓展区。“两廊”即依托环岛高速公路(三亚段)、环岛旅游公路(三亚段)打通旅游交通堵点,完善廊道服务区、旅游驿站等配套设施,建设三亚自驾旅游的门户区和第一印象区。“多组团”即在全市布局多个文化旅游产业园、特色旅游产业集群、体育产业园和景区度假区组团,推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合、集聚发展。

问:“十四五”时期,三亚旅游文化广电体育设有哪些标志性工程?

答:“十四五”时期三亚将重点实施“双十工程”,推动打造十类旅游项目、十类活动及赛事、谋划一批新建特色项目,形成三亚市旅游文化广电体育发展“世界级影响力”“世界级活动及赛事品牌。建设至少2个省级园区、3个市级园区,把重点产业园区打造为自由贸易港标杆城市的展示区、高质量高标准发展的示范区、制度集成创新的先行区、一流营商环境的标杆区和国内外资本、人才等高端要素的集聚区。加快大三亚相关产业协同发展,积极建设一批协同发展产品,主要包括区域协同发展旅游产品、文体产品。通过加大招商引资力度、推进旅游国际化进程、扩大文化开放交流、促进体育对外交流等方式,提高国际化发展水平。

问:“十四五”时期,如何建设国际旅游消费中心核心区?

答:十四五时期,加快旅游业供给侧结构性改革,集中力量培育国际级旅游产品和业态,聚焦海南自由贸易港旅游消费市场需求升级旅游要素体系,聚力打造创新、时尚、潮流、国际化的旅游消费体系与消费环境。一、供给高质量旅游产品。立足做好三亚市度假旅游市场,着力发展活力海洋旅游、时尚购物旅游、体育休闲旅游、医疗康养旅游等4大重点旅游产品,创新打造婚庆、会议会展、乡村度假、亲子文化研学、红色军旅、民族民俗等6大特色旅游产品,通过“4+6”旅游产品体系的建设,营造好海南省度假旅游品质供给与度假环境,构建以观光旅游为基础,休闲度假为重点,多元化、全域化、特色化旅游产品体系。二、创新旅游要素体系。集聚国内美食品牌,吸引国外餐饮品牌入驻三亚,建设特色美食集聚区,打造全球美食体系。引入国际高端酒店,推进经济型酒店连锁经营,打造乡村民宿集群,新建汽车露营特色住宿,健全住宿服务体系。培育、建设、提升一批高品质夜间经济集聚区、夜间经济示范点,打造夜间消费体系。三、升级旅游消费供给。做强“首店经济”和“首发经济”,策划引进高水平国际化展会,持续举办一批旅游消费购物节,完善旅游消费体系。实施更加开放便利的离岛免税政策,提升旅游消费国际化水平,完善高品质旅游人才服务,全面优化旅游消费环境。四、打造全域旅游目的地。“十四五”期间,加强对各区全域旅游创建工作的指导和培训,根据国家关于全域旅游示范市的创建要求,力争全市各区中的70%(即3个区)成功创建全域旅游示范区。加快推进三亚市海棠区、三亚市天涯区、三亚市崖州区成功创建国家全域旅游示范区。

问:“十四五”时期,三亚将推进哪些标志性文化工程?

答:一是加快推进标志性公共文化场馆建设。加快推进三亚市博物馆、美术馆、歌剧院、三亚市传媒影视中心项目建设,进一步推进中国深海博物馆、南繁博物馆建设,建设集公共服务、品牌影响、科技创新为一体的文化场馆。二是推动落笔洞遗址保护利用。以保护性开发为原则,明确落笔洞遗址研究功能,推进相关规划落地实施,推进落笔洞遗址“文物+旅游”项目发展。三是推动崖州古城文物保护与利用。全面推进崖州古城保护工作,重点开展崖州古城内部居民搬迁、骑楼街改造升级、保平村旅游开发、古城墙的保护与修复、崖城学宫文物保护利用等五项工作。

问:海南自由贸易港建设大环境下,对文化产业有什么部署?

答:坚持文化自信,以助推打造国家对外文化贸易基地、“一带一路”国际文化交流基地、世界文化艺术品交易基地和展示中华优秀文化、彰显中国文化自信的重要窗口为目标,三亚文化产业主要从推动文化产业结构升级、培育文化市场主体、深化文化产业国际合作四个方面部署。

一是推动文化产业结构升级。加快培育影视、游戏、动漫、创意设计等数字文化创意产业,做大演艺娱乐产业,提升节庆会展产业,培育艺术品经营产业,全面提升三亚文化产业结构。二是积极培育文化市场主体。培育综合性龙头文化企业,引领上下游中小微企业发展。加强政策与资金支持,推动“个转企、小升规”,帮扶实体企业成长。三是扩大和引导文化消费。大力开展全民文化消费活动,全力推进新型文化消费业态,大力发展夜间文化消费,营造文化消费氛围。引导商业场所布局文化消费业态,把文化消费嵌入各类消费场所,建设文化消费空间集聚地。四是深化文化产业国际合作。健全文化产业国际合作政策机制,完善文化产业国际合作服务,建设世界文化艺术品交易基地先行区。

问:十四五时期,对广电产业有何新布局?

答:立足自由贸易港建设,依托5G、融媒体、大数据、智慧城市发展成果,三亚将在培育广电产业基地、创新广电产业业态、广电与旅游文体融合等方面发力,全面升级三亚广电产业。在培育广电产业基地方面。积极培育一批符合高质量创新性发展方向的广播电视和网络视听专业性或综合性产业基地(园区)。在统筹新型业态加强高新视听内容供给方面。运用短视频、竖屏节目等新型业态,结合电视剧、影视剧、综艺节目、纪录片等不同表现形式,汇聚龙头影视文化企业和综艺节目专业团队等落户三亚。在深化广电与旅游文体融合方面。开发数字创意文化旅游,提供泛视听智慧化应用服务,做好“广电+旅游”。加强广电与文化融合,丰富电视广播文化服务内容,打造独具三亚特色的名栏目、名节目、名作品。推进体育场馆网络升级改造,加强体育赛事直播信号采集传输能力,加强“广电+体育”融合发展。

问:建设国家旅游示范区,重点打造那些体育旅游示范项目?

答:一是建设集运动场地、综合训练、运动培训、多功能运动馆、极限运动区域、攀岩区域、电子竞技区域、篮球洛克公园等功能于一体的城市运动休闲综合体。二是鼓励蜈支洲岛旅游区、西岛海洋文化旅游区、大东海旅游区、亚龙湾滨海区域、天涯海角海洋运动俱乐部等升级体育旅游项目。三是以FE赛车主题公园、亚特兰蒂斯水世界等为重点,打造一批引领性体育主题公园。四是引导与鼓励潜水、游艇、高尔夫、冰雪、射击等体育旅游特色小镇建设。

问:十四五时期,体育产业将如何布局?

答:一是大力发展体育培训产业。推进三亚国际体育产业园、国家体育训练南方基地·沙滩排球、三亚低空飞行试点基地等各级各类培训基地建设。提升体育教育培训专业院校、社会体育培训机构整体水平,提高体育培训服务软实力。二是完善体育竞赛表演产业。发展足球、篮球、排球、帆船、自行车、赛车等传统职业赛事,培育三亚国际青年帆船赛、三亚大众帆板锦标赛、三亚水上花式摩托艇邀请赛等一批具有三亚特色的体育赛事。三是壮大体育运动康复产业。发挥三亚气候、温泉、医疗、政策等优势,构建专业化运动康复品牌,打造一批运动康复特色基地。四是推动体育装备贸易服务业。探索全市体育装备制造业发展路径,推进体育装备贸易服务业转型升级。探索与国外体育设备和设施协会、中国体育装备行业协会等机构开展合作交流,构建国际化体育装备贸易交流合作平台。

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