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三亚市发展和改革委员会

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2021-08-31 11:07:04 中共三亚市委机构编制委员会办公室

三亚市发展和改革委员会责任清单编制说明

 

根据《中共三亚市委关于印发〈三亚市“制度建设年”行动方案〉的通知》(三发〔2021〕7号)精神,我委编制形成《三亚市发展和改革委员会责任清单》,现将有关内容作说明如下:

一、部门主要职责和具体工作事项

(一)主要职责

根据市委、市政府核定“三定”规定(或设立方案等),我委挂粮食和物资储备局、营商环境服务局牌子承担主要职责共16项。

(二)具体工作事项

经梳理,深化细化具体工作事项共108项。

二、与相关部门的职责边界

经梳理,与相关部门的职责边界共19项。

三、事中事后监管制度

根据有关法律、法规规定及我委主要职责,结合工作实际,制定事中事后监管制度共6项。

四、公共服务事项

经梳理,确定我委公共服务事项共4项。

 

 

三亚市发展和改革委员会责任清单

 

目录

一、部门职责登记表

按保密要求,不作公开,如有需要请与市委编办联系了解

二、与相关部门的职责边界表

三、事中事后监管制度

政府投资项目监管

工程初步设计审批

重点项目年度投资计划监管

政府投资项目竣工验收监管

招投标行为监管

(六)外商投资项目核准备案监管

四、公共服务事项登记表



二、与相关部门的职责边界登记表

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

生态文明建设工作

市发展改革委

统筹承担生态文明建设和改革有关工作。

根据《中共三亚市委办公室  三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发〔2020〕21号)。

 

市生态环境局

编制生态建设、环境保护规划。

 

2

人口发展战略工作

市发展改革委

负责建立人口预测预报制度,研究提出人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策。

根据《中共三亚市委办公室  三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发〔2020〕21号)。

 

市卫生健康委员会

负责开展人口预测预警工作,拟订生育政策,研究提出与生育相关的政策建议。

 

3

产业规划及产业发展

市发展和改革委员会

负责编制“十四五”发展规划,综合分析产业发展重大问题,组织拟定综合性产业政策。

根据《三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市“十四五”规划编制工作方案>的通知》(三府办〔2020〕137号)。

 

市财政局

负责落实“十四五”规划编制和产业扶持相关经费。

 

市自然资源和规划局

负责做好《三亚市国土空间总体规划(2020-2035)》编制工作,确保发展规划、专项规划与国土空间规划实现有效衔接,为重点产业项目预留空间位置负责工程建设项目的规划审查审批负责做好产业项目供地需求保障严格把关用地相关指标

 

3

产业规划及产业发展

市投资促进局

负责统筹策划“十四五”期间项目招商选资方案实施和具体招商项目对接等工作负责统筹招商项目取得土地前的跟进和协调服务。

根据《三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市“十四五”规划编制工作方案>的通知》(三府办〔2020〕137号)。

 

市自然资源和规划局、市旅游和文化广电体育局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市科技工业信息化局、市卫生健康委员会、市教育局、市金融发展局等部门

负责做好“十四五”专项规划的编制和实施,提出项目清单负责产业扶持政策制定和管理负责规划项目的落地实施,全程跟踪,并掌握项目的进展情况,做好效益评估、风险评测等工作。

 

三亚中央商务区管理局、三亚崖州湾科技城管理局、市现代服务业产业园管委会、市科技工业发展委员会等园区管理机构

负责园区内“十四五”产业等专项规划的编制和实施,提出项目清单,抓好园区项目的招商选资工作,负责园区项目的落地实施、全程跟踪,并掌握项目进展情况,做好效益评估、风险评测等工作,做好项目落地前的效益评估和落地后的全程跟踪。

 

3

产业规划及产业发展

市天涯区人民政府、市崖州区人民政府、市海棠区人民政府、市吉阳区人民政府、市育才生态区管理委员会

负责对标三亚市“十四五”发展规划,按照全市规划的大方向,研究辖区内发展方向,编制区级“十四五”发展规划和专项规划,提出具体实施方案,抓好引进项目的落地。

根据《三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市“十四五”规划编制工作方案>的通知》(三府办〔2020〕137号)。

 

4

产业园区

市发展和改革委员会

负责产业园区发展战略、政策研究和综合协调服务工作。

根据《海南省省级园区发展建设联席会议办公室关于调整海南省省级园区发展建设联席会议制度的通知》(琼发改产业〔2021〕364 号)。

 

市委深改办

推动重点园区开展制度集成创新等相关事项。

 

市委编办

指导产业园区管理体制建设和机构编制管理。

 

市军民融合办

负责创新融合类园区建设发展的业务指导服务、政策支持、运行监测、重大项目协调推进、协助开展考核评价工作。

 

市自然资源和规划局

负责编制园区国土空间规划,合理规划产业园区空间布局;负责指导园区设立亩均投入和税收产出等指标,依法依规供地,对产业用地要优先保障。

 

市旅游和文化广电体育局

负责旅游园区建设发展的业务指导服务、政策支持、运行监测、重大项目协调推进、协助开展考核评价工作。

 

4

产业园区

市生态环境局

负责产业园区生态环境保护工作的指导,做好产业园区规划环境影响评价审查和环境保护监督管理工作。

根据《海南省省级园区发展建设联席会议办公室关于调整海南省省级园区发展建设联席会议制度的通知》(琼发改产业〔2021〕364 号)。

 

市农业农村局

负责农业类园区建设发展的业务指导服务、政策支持、运行监测、重大项目协调推进、协助开展考核评价工作。

 

市科技工业信息化局

负责工业园区、信息产业园区建设发展的业务指导服务、重大项目协调推进、协助开展考核评价工作。
负责高新技术开发区业务指导服务、政策支持、运行监测、重大项目协调推进、协助开展考核评价等工作。

 

市商务局

负责国家级经济技术开发区、海关特殊监管区的协调服务等工作。

 

市财政局

负责拟定促进产业园区创新发展的财政政策。

 

市人力资源和社会保障局

负责指导产业园区建设人力资源服务产业园,抓好技能人才培养工作。

 

市教育局

协调配合园区优质高等教育资源的引进,负责协调推进教育类园区重大项目、协助开展有关考核评价等工作。

 

市卫生健康委员会

负责医疗健康类园区建设发展的业务指导服务、政策支持、运行监测、重大项目协调推进、协助开展考核评价工作。

 

市住房和城乡建设局

负责建筑类园区建设发展的业务指导服务、政策支持、运行监测、重大项目协调推进、协助开展考核评价工作。

 

4

产业园区

市应急管理局

负责指导园区安全整治和应急力量建设等工作。

根据《海南省人民政府办公厅关于印发<海南省产业园区管理暂行办法>的通知》(琼府办〔2020〕39号)。

 

市统计局

负责建立产业园区统计制度,指导组织园区统计工作,开展园区监测分析,发布统计报告,会同发展改革等部门开展园区考核评价工作。

 

市委人才发展局(请市委组织部转市委人才发展局)、市国有资产监督管理委员会、市人民政府政务服务中心、市市场监督管理局、三亚海关、国家税务总局三亚市税务局等部门

依职责分工,实施对产业园区的业务指导和管理服务。

 

三亚中央商务区管理局、三亚崖州湾科技城管理局、市现代服务业产业园管委会

园区管理机构履行下列职责:1.制定园区详细规划、产业发展规划等各项法定规划及专项规划,经审查或批准后组织实施;2.负责园区招商引资和对外经济技术合作;3.负责或配合有关部门完成园区投资项目的审批或审核,做好企业服务和管理;4.制定和实施园区的有关政策、管理制度和工作规章;5.负责园区内有关机构的指导、监督和协调;6.负责园区经济相关的各项统计工作。

 

5

物流业发展

市发展改革委

拟定现代物流业发展战略、规划和政策。

根据《中共三亚市委办公室  三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发〔2020〕21号)。

 

市商务局

牵头拟订仓储物流业发展规划、计划和政策。推动商贸物流体系建设,促进物流配送、供应链管理等新兴业态发展;指导绿色流通发展和流通领域节能降耗等工作。

根据《中共三亚市委办公室  三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市商务局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发〔2019〕58号)。

 

市交通局

配合做好现代物流业交通运输领域工作;负责城乡客运、物流、汽车租赁行业监督指导工作;参与编制全市城市综合交通发展规划、全市城市公共交通专项规划、全市停车场专项规划及现代物流业发展规划;组织编制现代物流业发展规划。

根据《中共三亚市委办公室  三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市交通运输局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞59号)、《中共三亚市委机构编制委员会关于市交通运输局职责调整的批复》(三编字〔2019〕49号)。

 

市邮政管理局

贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和邮政服务标准。研究拟订本地区邮政发展规划。监督管理本地区邮政市场以及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施,负责行业安全生产监管、统计等工作,保障邮政通信与信息安全,承办上级邮政管理部门和地方人民政府交办的其他事项。

根据《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》(国办发〔2012〕6号)。

 

6

政府投资项目工程类招标行政监督

市发展改革委

指导和协调全市招标投标工作,负责其他项目招投标活动监督。

 1.中华人民共和国招标投标法实施条例》第一章第四条。

 2.《三亚市人民政府办公室关于印发进一步明确三亚市政府投资项目工程类招标投标活动行政监督部门职责的通知》(三府办〔2018〕134号)一、明确政府投资项目工程类招标投标活动行政监督部门。
 3.根据《三亚市机构改革实施方案》(三办发〔2019〕9号)附件“工作任务责任分解表”序号17工作任务将农业项目管理等职责交由市农业农村局负责;建立健全综合执法主管部门,逐步实行同城“一支队伍”执法。

 

市财政局

依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

 

市住房和城乡建设局

各类房屋建筑和市政工程项目的招投标活动监督。

 

市交通局

交通工程项目的招投标活动监督。

 

市水务局

水利工程项目的招投标活动监督。

 

市农业农村局

农业项目的招投标活动监督。

 

市科工信局

工业及信息产业项目的招投标活动监督。

 

市现代服务业产业园管委会

现代服务业产业园区内项目的招投标活动监督。

 

 

三亚崖州湾科技城管理局

 

崖州湾科技城园区内项目的招投标活动监督。

 

育才生态区管委会

育才生态区内项目的招投标活动监督。

 

市综合执法局

负责各类项目的招投标活动执法。

 

7

推动交通发展规划和计划、方案的制定。

市发展改革委

负责统筹交通运输发展规划与全市发展规划的衔接平衡,提出全市交通运输业发展战略、政策、措施和经济体制改革的建议,衔接平衡交通运输业重大项目布局,参与有关重大项目的审核;协调各种交通运输方式之间发展计划的衔接;推动交通发展规划和计划、方案的制定。

根据《中共三亚市委办公室  三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发〔2020〕21号)。

 

市交通运输局

拟订并组织实施全市有关交通运输、港口航务的工作规划和措施,研究推进全市交通运输行业体制改革,会同有关部门组织编制综合交通运输体系发展规划,拟订公路、铁路、航空、水路交通 运输行业的专项发展规划、中长期计划并监督实施,协调全市民用航空业发展工作;负责管养范围公路、轨道交通、枢纽场站、公交站点等交通基础设施的项目建设管理、工程质量安全监督和运行维护管理等。

《中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市交通运输局职能配置、内设机构和人员编制规定> 的通知》(三办发〔2019〕59号)、《三亚市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》的通知(三府办〔2021〕64号)等。

 

市商务局

会同有关部门拟订全市口岸发展规划,负责口岸工作计划的编制、组织实施和检查指导工作等。

《中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市商务局职能配置、内设机构和人员編制规定> 的通知》(三办发〔2019〕58号)等

 

8

能源

市发展改革委

拟定全市能源发展战略、规划和政策;统筹能源规划与全市国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;推进能源体制改革,协调能源发展重大问题;参与审查、上报相关能源建设项目。

根据《中共三亚市委办公室  三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发〔2020〕21号)。

 

市住房和城乡建设局

负责监督管理全市燃气行业,负责监管管道燃气工程建设,保障燃气管道的安全。

《中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市住房和城乡建设局职能配置、内设机构和人员编制规定> 的通知》(三办发〔2019〕38号)等。

 

市商务局

负责全市成品油流通领域行业规划制定和执行、经营秩序管理等工作。

《中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市商务局职能配置、内设机构和人员编制规定> 的通知》(三办发〔2019〕58号),编制《三亚市加油站行业“十四五”发展规划(2021-2025)》等。

 

市应急管理局

负责危险化学品安全监督管理综合工作,依法开展危险化学品和经营安全生产准入管理及其建设项目安全审查工作。

《中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市应急管理局职能配置、内设机构和人员編制规定> 的通知》(三办发〔2019〕63号)等。

 

9

工业及高新技术

市发展改革委

统筹衔接工业发展规划;推进创新创业和高技术产业发展,会同相关部门提出全市重大科技基础设施布局建议。

根据《中共三亚市委办公室  三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发〔2020〕21号)。

 

市科技工业信息化局

研究拟订并组织实施全市科技、工业和信息化工作政策规定、规章制度和发展战略,统筹推进全市科技创新、工业和信息产业体系建设、科技体制改革,拟订全市科技项目规划并组织实施,推进高新技术产业的发展规划;组织实施科技重大专项,推进科技创新体系建设等。

《中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市科技工业信息化局职能配置、内设机构和人员编制规定> 的通知》(三办发〔2019〕31号)。

 

10

公共交通票价制定、调整

市发展改革委

制定公共交通票制票价机制,票价优惠政策规定。

《海南省定价目录》《交通运输部关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》(交运发〔2013〕368号)。

 

市交通运输局

公共交通网络编制,公共交通服务监管,完善公共交通补贴补偿制度。

11

城乡公共管网供应的自来水价格的制定调整

市发展改革委

供水成本监审,水价方案制定。

1.《海南省定价目录》(琼价综合〔2018〕77号)。2.《城市供水价格管理办法》(发改价格〔200427083.《海南省城乡供水管理条例》。

 

市水务局

城乡供水管网规划、管理、服务,用水计划安排。

12

车辆停放服务收费

市发展改革委

负责制定、解释、咨询等停车收费政策,以及制定或调整停车收费标准,配合市场监管局、综合行政执法局做好监督检查收费监管工作。

《海南省物价局 省住房和建设厅 省交通运输厅关于印发海南省车辆停放服务收费管理办法的通知》(琼价费管〔2017〕158号)第七条。

 

市市场监督管理局

负责明码标价公示牌监制,对停车收费进行日常监督检查,调解处理收费纠纷,发现价格违法行为案件线索,及时移交市综合行政执法局依法立案查处。

《海南省人民政府办公厅关于印发〈三亚市机构改革方案〉的通知》(琼办发〔2019〕14号)规定,市发展改革委价格监督检查和明码标价监制职能划入市市场监督管理局。

 

市综合行政执法局

负责对停车收费违法行为进行处罚。

《海南省人民政府办公厅关于印发〈三亚市机构改革方案〉的通知》(琼办发〔2019〕14号)规定,市发展改革委价格执法职能已划入三亚市综合行政执法局。

 

13

教育收费

市发展改革委

负责制定、解释、咨询等停车收费政策,制定或调整市民办中小学和公办幼儿园教育收费标准,以及市公办高中教育收费标准和省级评定公办幼儿园的初审。

1.《海南省定价目录》(琼价综合〔2018〕77号)序号4 、序号6 。

2.《海南省物价局  海南省教育厅  海南省财政厅关于印发<海南省幼儿园收费管理办法>的通知》(琼价费管〔2017〕342号)第七条。

 

市教育局

负责会同制定或调整民办中小学教育和公办幼儿园收费标准制定,以及市公办高中教育收费标准和省级评定公办幼儿园的初审。

 

市财政局

负责会同制定或调整公办幼儿园收费标准制定,以及市公办高中教育收费标准和省级评定公办幼儿园的初审。

 

市市场监督管理局

负责明码标价公示牌监制,对教育收费进行日常监督检查,调解处理收费纠纷,发现价格违法行为案件线索,及时移交市综合行政执法局依法立案查处。

《海南省人民政府办公厅关于印发〈三亚市机构改革方案〉的通知》(琼办发〔2019〕14号)规定,市发展改革委价格监督检查和明码标价监制职能划入三亚市市场监督管理局。

 

市综合行政执法局

负责对教育收费违法行为进行处罚。

《海南省人民政府办公厅关于印发〈三亚市机构改革方案〉的通知》(琼办发〔2019〕14号)规定,市发展改革委价格执法职能已划入三亚市综合行政执法局。

 

14

殡葬服务收费

市发展改革委

负责制定、解释、咨询等殡葬服务收费政策,制定或调整殡葬基本服务收费标准。

《海南省定价目录》(琼价综合〔2018〕77号)序号9 。

 

市市场监督管理局

负责明码标价公示牌监制,对殡葬服务收费进行日常监督检查,调解处理收费纠纷,发现价格违法行为案件线索,及时移交市综合行政执法局依法立案查处。

《海南省人民政府办公厅关于印发〈三亚市机构改革方案〉的通知》(琼办发〔2019〕14号)规定,市发展改革委价格监督检查和明码标价监制职能划入市市场监督管理局。

 

市综合行政执法局

负责对殡葬收费违法行为进行处罚。

《海南省人民政府办公厅关于印发〈三亚市机构改革方案〉的通知》(琼办发〔2019〕14号)规定,市发展改革委价格执法职能已划入三亚市综合行政执法局。

 

15

保障性住房价格

市发展改革委

负责制定、解释、咨询等保障性住房价格收费政策,制定或调整保障性住房销售价格和公租房租金标准。

《海南省定价目录》(琼价综合〔2018〕77号)序号11。

 

市市场监督管理局

负责明码标价公示牌监制,对保障性住房价格进行日常监督检查,调解处理收费纠纷,发现价格违法行为案件线索,及时移交市综合行政执法局依法立案查处。

《海南省人民政府办公厅关于印发〈三亚市机构改革方案〉的通知》(琼办发〔2019〕14号)规定,市发展改革委价格监督检查和明码标价监制职能划入市市场监督管理局。

 

市综合行政执法局

负责对价格违法行为进行处罚。

《海南省人民政府办公厅关于印发〈三亚市机构改革方案〉的通知》(琼办发〔2019〕14号)规定,市发展改革委价格执法职能已划入三亚市综合行政执法局。

 

16

生活垃圾处理收费

市发展改革委

负责制定、解释、咨询等生活垃圾处理费政策,制定或调整生活垃圾处理收费标准。

《海南省定价目录》(琼价综合〔2018〕77号)序号5

 

市市场监督管理局

负责明码标价公示牌监制,对生活垃圾处理收费进行日常监督检查,调解处理收费纠纷,发现价格违法行为案件线索,及时移交市综合行政执法局依法立案查处。

《海南省人民政府办公厅关于印发〈三亚市机构改革方案〉的通知》(琼办发〔2019〕14号)规定,市发展改革委价格监督检查和明码标价监制职能划入市市场监督管理局。

 

市综合行政执法局

负责对价格违法行为进行处罚。

《海南省人民政府办公厅关于印发〈三亚市机构改革方案〉的通知》(琼办发〔2019〕14号)规定,市发展改革委价格执法职能已划入三亚市综合行政执法局。

 

17

市级储备粮管理

 

市发展改革委市粮食和物资储备)

负责市级储备粮的数量、质量和储存安全的监管;负责市级储备粮承储企业资格认证和年度考核,指导做好市级储备粮的轮换和管理负责市级储备粮的总体布局和动用的宏观意见;会同下达储备粮计划,提出市级储备粮的规模、品种、总体布局;储备粮产生的价差盈亏,会同审核,合理部分纳入市粮食风险基金管理;因不可抗力造成损失的,会同核定。

1.根据新修订的《粮食流通管理条例》(国务院令740号,2021年4月15日起实施)

2.根据《三亚市人民政府关于印发三亚市市级储备粮管理暂行办法的通知》(三府规〔2020〕20号)。

3.根据《中共三亚市委办公室  三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发〔2020〕21号)。

 

市财政局

负责安排市级储粮的贷款利息、管理费用等财政补贴,并及时拨付资金负责对市级储粮有关财务执行情况实施监督检查。

1.根据新修订的《粮食流通管理条例》(国务院令740号,2021年4月15日起实施)

2.根据《三亚市人民政府关于印发三亚市市级储备粮管理暂行办法的通知》(三府规〔2020〕20号)。

3.根据《中共三亚市委办公室  三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发〔2020〕21号)

 

市农业发展银行

安排市级储备粮所需贷款;会同粮食部门择优选择市级储备粮承储企业;会同核定不可抗力造成损失;制定储备粮贷款管理办法实施贷款监管,保证资金安全。

 

18

应急物资储备管理

市发展改革委市粮食和物资储备

负责重要生活必需品的入储、轮换、监督管理和日常价格监测代表市政府签订承储协议

1.根据《中共三亚市委办公室  三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发〔2020〕21号)。                        2.《三亚市人民政府办公室关于印发三亚市新一轮重要生活必需品应急储备实施方案的通知》(三府办函〔2020〕1号)。

 

应急管理局

下达动用储备重要生活必需品指令,会同具体实施重要生活必需品投放工作。

 

财政局

负责重要生活必需品储备资金预算安排,按规定及时拨付储备资金。

 

审计

负责重要生活必需品储备资金的审计。

 

市农业农村局

负责对本地生产储备的农产品检测,提供检测支持。

 

市市场监督管理局

负责对重要生活必需品经营行为的日常监管,加强对储备供应食品的检测,监督承储企业落实进货查验,索证索票、退市和销毁。

 

19

粮食流通监督管理

市发展改革委

负责市级储备粮的数量、质量和储存安全的监督管理;负责粮食流通的行政管理、行业指导,监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度执行;承担12325热线投诉举报。发现违法线索移交市执法局。

1.【行政法规】根据新修订的《粮食流通管理条例》(国务院令第740号,2021年4月15日起实施),第七条第三十九条第四十四条第四十八条。
2.根据中共三亚市委 三亚市人民政府关于印发《三亚市综合执法体制改革实施方案》的通知(三办发〔2019〕118号),粮食流通监督行政处罚、行证强制、行证检查等行证权力事项已移交综合执法部门。 

3.根据中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局三定规定的通知》(三编字〔2020〕51号)。  

 

市综合行政执法局

负责对未执行国家粮食质量标准的等行为的行政处罚;对陈粮出库未按规定进行质量鉴定、以及倒卖陈化粮或者不按照规定使用陈化粮的行政处罚等9项处罚。

 

市市场监督管理局

负责粮食经营活动中扰乱市场秩序行为、违法交易行为、价格违法行为监督检查。

 

 

 


三、事中事后监管制度

 

(一)政府投资项目监管

1.监督检查对象

项目申报单位、行业管理部门、项目单位、中介机构。

2.监督检查内容

项目的合法性及报批或报核程序执行情况:

1)项目是否符合法律法规规章要求,是否列入规划或符合规划精神;

2)项目建议书及可研报告(或项目申请报告)编制是否符合规范并达到深度要求;

3)项目选址审查、用地审批、环评审批等资料和审批文件是否符合有关规定;

4)项目法人责任制是否完善,项目法人各项规章制度是否健全

5)建设资金承诺或融资方案是否合理;

6)勘察设计单位的资质、设计程序、设计报告及设计变更(优化)等情况是否符合规定和要求;

7)党委、政府及项目主管部门的决策情况,包括有关项目建设的决定、会议纪要及其它文件情况;

8)项目建议书及可研批复或项目申请报告核准是否符合程序规范。

3.监督检查方式

采取定期检查和不定期检查方式相结合。

4.监督检查措施

1)定期检查,一般一年一次,普查或抽查

2)不定期检查,根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查,通常采用抽查、暗查、交叉检查等方式。

5.监督检查程序

项目监督检查要先行制定科学的检查方案,通常按以下程序进行:

1)选择检查对象;

2)下发通知(飞检除外);

3)听取介绍;

4)查阅台帐;

5)实地勘察;

6)面谈询问;

7)情况汇总;

8)反馈意见,通报检查结果,对需要协调解决的事项提出意见建议。

6.监督检查处理

对违法违规行为,分别对相对人进行以下处置:

1)依法不予审批、备案;

2)依法撤销审批、备案文件;

3)依法责令停止建设;

4)依法纳入不良信用记录;

5)对行政机关有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任,对项目有关责任人员依法追究法律责任。

)工程初步设计审批监管

1.监督检查对象

发展改革委审批的政府投资项目业主单位(建设单位)

2.监督检查内容

初步设计批复的建设规模和内容、技术标准、概算建设项

;初步设计及概算的执行情况;设计变更(概算调整)情况。

3.监督检查方式

专项检查或抽查。

4.监督检查措施

检查项目投资、进度、质量安全等实施情况;组织开展项目竣工验收工作;对部分项目实施跟踪审计。

5.监督检查程序

1)检查。确定项目名单,组织检查小组,通过听取情况介绍、实地查验、调查取证等方式实施检查,提出并反馈检查意见。

2)竣工验收。项目单位提出竣工验收申请,组织召开竣工验收审查会议、成立验收专家组,通过听取有关情况介绍、项目现场查看、查验有关资料等方式对项目的初步设计及概算执行情况进行审查,出具工程竣工验收意见。

6.监督检查处理

1)对检查中发现的问题,提出整改措施,责令有关单位限期整改,违反有关法律、法规规定的,按照有关法律法规进行相应的处罚。

2)对竣工验收中发现的问题,在《验收意见书》中提出整改意见;对违反基本建设管理规定的,视情节轻重作出处理决定。

)重点项目年度投资计划监管

1.监督检查对象

项目已经批准纳入省、市重点项目年度投资计划,包括拟建成项目、在建项目、新开工项目和前期项目。

2.监督检查内容

1)各部门是否按照年度投资计划要求按期完成作为责任单位推进的项目投资任务,是否建立完善市、区领导联系服务重点项目制度,是否优先保障重点项目的用地、资金等需求、做好项目征地拆迁和政策处理、社会稳定等工作,是否加强项目实施的进度、质量、资金和安全生产管理。

2)拟建成项目是否按照计划进度推进,并如期实现竣工投产;在建项目是否完成年度投资计划任务;新开工项目是否按年度投资计划要求如期开工建设;前期项目是否按年度投资计划进度如期推进。

3)各类项目是否按季及时、如实填报项目进展、存在问题、对策建议等情况,并及时上报全省重点项目监测系统。

3.监督检查方式

监管部门组织或委托具有相应资质、经验的独立第三方中介机构开展监测评估。

4.监督检查措施

1)建立按季监测制度,年度投资计划内项目定期上报项目进展情况,中介监测机构定期编写重点项目实施进展情

2)结合定期监测情况开展年度考核。

5.监督检查程序

1)项目列入省、市重点项目年度投资计划后,下发通知给项目责任单位的各区政府、市级有关单位,要求填报项目进展情况。

2)项目业主按通知要求定期报送项目实施进展情况,项目所在地政府、市级有关单位负责审核有关情况。

3)如委托第三方中介机构开展监测评估,受委托机构需按季开展监测,监测报告送市发展改革委

6.监督检查处理

1)对年度考核差的单位,以及发现弄虚作假,以瞒报、谎报等方式填报项目进展情况的单位,予以通报批评。

2)对年度考核为优秀的单位,报经省政府同意后,予以通报表扬,并给予适当财政资金奖励。

)政府投资项目竣工验收监管

1.监督检查对象

项目业主单位(建设单位)

2.监督检查内容

1)检查工程是否按批准的设计文件建成,配套、辅助工程是否与主体工程同步建成

2)检查概算执行情况

3.监督检查方式

项目业主单位(建设单位)初步验收;成立验收组开展验收。

4.监督检查措施

审阅工程档案资料并实地验建筑工程和设备安装情况,并对工程设计、施工和设备质量、概算执行等方面作出全面的评价。

5.监督检查程序

项目单位提出竣工验收申请,组织召开竣工验收审查会议、成立验收专家组,通过听取有关情况介绍、项目现场查看、查验有关资料等方式对项目的初步设计及概算执行情况进行审查,出具工程竣工验收意见。

6.监督检查处理

对违反基本建设管理规定的,视情节轻重作出处理决定。

)招投标行为监管

1.监督检查对象

政府投资项目业主

2.监督检查内容

招标事项核准意见表履行情况

3.监督检查方式

日常监督与专项检查相结合。

4.监督检查措施

实施招标文件、招投标情况、中标合同备案;组织开展合同履约情况检查活动。

5.监督检查程序

1)各部门开展自查活动。

2)组织联合检查,听取情况汇报,核查相关资料,进行现场检查。

6.监督检查处理

1. 发布检查情况通报,对发现的问题提出处理意见,责令限期整改。

2.如发现违法行为案件线索,及时移交执法部门依法查处。

(六)外商投资项目核准备案监管

1.监督检查对象

外商投资核准和备案的项目。

2.监督检查内容

(1)对外资核准项目的监督检查内容

1)是否每月如实、及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息。

2)需要变更已核准建设地点或者对已核准建设规模、建设内容等作较大变更的,是否按规定办理变更手续。

3)需要延期开工建设的,是否按规定办理延期开工建设手续。

4)是否按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设。

(2)对外资备案项目的监督检查内容

1)是否每月如实、及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息。

2)是否属于实行核准管理的项目。

3)是否按照备案的建设地点、建设规模、建设内容进行建设。

4)是否属于产业政策禁止投资建设的项目。

3.监督检查方式、监督检查措施及监督检查程序

要求已核准和备案的外商投资项目每月如实、及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息。

4.监督检查处理

1)对外资核准项目的监督检查处理

1)已开工核准项目未如实、及时报送建设实施基本信息的,责令项目单位予以纠正;拒不纠正的,给予警告。

2)项目未按规定办理项目变更批复文件或者批复文件失效后开工建设的,依法责令停止建设或者责令停产,并依法处以罚款。

3)项目未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的,依法责令停止建设或者责令停产,并依法处以罚款。

4)对于有关部门依法认定项目建设内容属于产业政策禁止投资建设的,依法责令停止建设或者责令停产并恢复原状,并依法处以罚款。

5)对发现的涉嫌违法问题,应当按照法定权限和程序立案查处,并作出处理决定。对发现的涉及其他部门职权的违法违纪线索,及时移交执法部门依法查处。涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

6)对项目的行政处罚信息,通过三亚市信用信息共享平台进行归集,并在“信用三亚”网站向社会公开。

7)对在项目事中事后监管中形成失信企业名单,通过三亚市信用信息共享平台,在“信用三亚”网站向社会公开,并实施联合惩戒。

    2)对外资备案项目的监督检查处理

1)已开工备案项目未如实、及时报送建设实施基本信息的,责令项目单位予以纠正;拒不纠正的,给予警告。

2)项目建设与备案信息不符的,责令限期改正;逾期不改正的,依法处以罚款并列入失信企业名单,向社会公开。

3)对于有关部门依法认定项目建设内容属于产业政策禁止投资建设的,依法责令停止建设或者责令停产并恢复原状,并依法处以罚款。

4)对发现的涉嫌违法问题,应当按照法定权限和程序立案查处,并作出处理决定。对发现的涉及其他部门职权的违法违纪线索,及时移交执法部门依法查处。涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

5)对项目的行政处罚信息,通过三亚市信用信息共享平台进行归集,并在“信用三亚”网站向社会公开。

6)对在项目事中事后监管中形成失信企业名单,通过三亚市信用信息共享平台,在“信用三亚”网站向社会公开,并实施联合惩戒。

 

四、公共服务事项登记表

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

民生价格信息公布

建立市民生价格监测信息服务平台,及时公布与居民生活密切相关的商品和服务价格信息,提高市场价格透明度、规范经营者价格行为、促进市场价格稳定、保护消费者价格权益。

三亚市价格监测中心

88272182

2

价格政策宣传

通过网络信息、新闻媒体、政府信息等平台,以及日常价格监管、价格咨询服务等工作,对价格法律法规、重大价费改革等政策措施进行宣传。

三亚市发展和改革委员会

88279050 88362185

3

接受价格政策、信息咨询

接受社会公众各类价格政策咨询,耐心解读已出台全市价格政策和信息。

三亚市发展和改革委员会

     88279050 88362185

4

公布实行政府定价、政府指导价价格项目标准以及相关价格政策依据

对全市实行政府定价、政府指导价项目标准及相关价格政策通过网络信息、新闻媒体、政府信息等平台向社会公布,并实行动态管理。

三亚市发展和改革委员会

 88279050 88362185

 

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