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三亚市综合行政执法局

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2021-08-31 08:58:57 中共三亚市委机构编制委员会办公室

三亚市综合行政执法局责任清单编制说明

 

根据《中共三亚市委关于印发〈三亚市制度建设年行动方案〉的通知》(三发〔20217号)精神,我局编制形成《三亚市综合行政执法局责任清单》,现将有关内容作说明如下:

一、部门主要职责和具体工作事项

(一)主要职责

根据市委、市政府核定三定规定(或设立方案等),我局承担主要职责共9项。

(二)具体工作事项

经梳理,深化细化具体工作事项共40项。

二、与相关部门的职责边界

经梳理,与相关部门的职责边界共23项。

三、事中事后监管制度

根据有关法律、法规规定及我局(委、办)主要职责,结合工作实际,制定事中事后监管制度共2项。

四、公共服务事项

经梳理,确定我局(委、办)公共服务事项共2项。

 


三亚市综合行政执法局责任清单

 

  

   

一、部门职责登记表

二、与相关部门的职责边界表

三、事中事后监管制度

   )临时占用城市道路和城市道路设施审批权事中事后监管制度

   )户外广告设施设置审批权事中事后监管制度

四、公共服务事项登记表

 

一、部门职责登记表

序号

主要职责

序号

具体工作事项

备注

1

贯彻执行党和国家、省关于综合行政执法工作的方针政策、法律法规,落实市委、市政府的决策部署和海南自由贸易港的措施,研究提出建设海南自由贸易港有关综合行政执法工作方面的意见和建议。

1

1.贯彻执行党和国家、省关于综合行政执法工作的方针政策、法律法规

 

2

2.落实市委、市政府的决策部署和海南自由贸易港的措施,研究提出建设海南自由贸易港有关综合行政执法工作方面的意见和建议。

 

 

2

受理有关违反法律、法规和规章行为的举报与投诉,查处违法案件,承担行政应诉工作

3

3.受理有关违反法律、法规和规章行为的举报与投诉,查处违法案件

 

4

4.承担行政应诉工作

 

3

统筹协调和监督指导全市综合行政执法工作

5

5.统筹协调和监督指导全市综合行政执法工作

 

4

负责行使本市纳入综合行政执法领域法律、法规规章规定的全部行政处罚权、相关行政监督检查、行政强制权

6

6.负责行使本市纳入综合行政执法领域法律、法规规章规定的全部行政处罚权、相关行政监督检查、行政强制权

 

5

完善综合行政执法部门与业务主管部门执法协作配合机制并监督实施,明确职责权限划分,协调与相关业务主管部门执法配合有关事宜

7

7.完善综合行政执法部门与业务主管部门执法协作配合机制并监督实施,明确职责权限划分

 

8

8.协调与相关业务主管部门挑法配合有关事宜

 

6

负责统筹协调推进全市综合行政执法队伍建设,组织开展全市综合行政执法业务培训;负责推进行政执法信息平台建设;负责对全市行政执法工作的规范化、标准化建设及业务指导。

9

9.负责统筹协调推进全市综合行政执法队伍建设,组织开展全市综合行政执法业务培训

 

10

10.负责推进行政执法信息平合建设

 

11

11.负责对全市行政执法工作的规范化、标准化建设及业务指导

 

7

执法职责

 

12

12.行使工商行政管理、质量技术监督、食品药品、商务、知识产权、假冒专利、商标、盐业、粮食和物资储备等方面法律法规、规章规定的行政处罚权(反垄断有关的行政处罚权除外)及与之相关行政监督检查、行政强制权

 

13

13.行使物价(含行政事业性收费)方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

 

14

14.行使农业方面有关兽医兽药、动物卫生、禽畜屠宰、种子化肥、农药、农机、农产品质量安全等法律、法规、规章的行政处罚权及与之相关行政监督检査、行政强制权。

 

15

15.行使医疗服务、公共卫生监督、医疗保障领域等卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

16

16.行使旅游管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检査、行政强制权。

 

17

17.行使文化市场(含文化、文物、新闻出版(版权)、广播电视、电影、体育市场)方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

18

18.行使民族宗教事务方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检査、行政强制权。

19

19.行使交通运输方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

 

20

20.行使环境保护(含生态环境保护、污染防治)等方面法律法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

21

21.行使海洋与渔业方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

22

22.行使水政方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

23

23.行使劳动保障方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

 

24

24.行使安全生产管理方面法律法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

 

25

25.行使人防(民防)管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

26

26.行使住房和城乡建设领域方面(不含住房公积金)法律法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检査、行政强制权。

 

27

27.行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

28

28.行使对非法转让、占用、破坏土地资源、违法勘査、开采破坏、转让矿产资源等国土资源违法行为的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

29

29.行使林业部门对违法使用林地、湿地、盗伐滥伐毁坏林木(包括海防林)、野生动植物资源保护、违法使用野外用火等破坏林地保护空间的行政处罚权及相关行政监督检査、行政强制职权(限自然保护区、森林公园以外的区城行使)。

 

30

30.行使节能事务管理方面法律法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

31

31.行使城乡容貌、环境卫生、爱国卫生等管理方面法律法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

32

32.行使市政公用管理方面法律、法规、规章规定的处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

33

33.行使园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检査、行政强制权。

 

34

34.行使公安管理方面法律、法规、规章规定的在人行道违章停放侵占道路影响通行的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

35

35.行使人口和计划生育方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

 

36

36.行使民政、残联事务管理方面法律法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检査、行政强制权。

 

37

37.行使教育管理领域方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检査、行政强制权

 

38

38.上述执法职责中包合“多规合一”管控所列的所有执法事项。

 

8

指导监督“门前三包”责任制执行情况

39

39.指导监督“门前三包”责任制执行情况

 

9

承办市委、市政府交办的其他工作

40

40.承办市委、市政府交办的其他工作

 


二、与相关部门的职责边界登记表

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

 

 

市场监管

领域执法

市场监督管理局

负责市场综合监督管理、监督管理市场秩序、宏观质量管理、产品质量安全监督管理、特种设备安全监督管理、食品安全监督管理综合协调、食品安全监督管理、食盐监督管理、计量管理、统一管理标准化、认证认可和检验检测监督管理;全市药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品监督管理;全市药品、医疗器械许可备案、全市药品、医疗器械和化妆品质量管理。

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞64号

市监局在监管中发现,某企业涉嫌存在黄赌毒行为,公安机关立案调查后,依法追究当事人刑事责任,市综合执法局依法作出吊销营业执照的行政处罚决定,市监局吊销该企业营业执照。

市公安局

负责市场主体准入、生产、经营、交易中发生的犯罪活动执法。

《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国令第730号

市综合行政执法局

行使工商行政管理、质量技术监督、食品、药品、医疗器械、化妆品、知识产权、假冒专利、商标方面法律法规、规章规定的行政处罚权(反垄断有关的行政处罚权除外)及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

2

价格领域执法

市发展和改革委员会

负责贯彻落实国家、省价格方针、政策和法律、法规;研究制定在法定权限内的价费政策;组织制定在法定权限内的商品价格、服务价格;会同有关部门制定在法定权限内的行政事业性收费标准;组织价格听证工作。

《海南省定价目录》、《中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞46号

发改委核对某停车场收费标准,市监局在日常监管中发现该停车场收费涉嫌违法,移交市执法局对该价格违法行为进行查处。

市市场监督管理局

实施全市有关价格、收费监督管理。

三亚市机构改革方案(琼办发﹝2019﹞14号

市综合行政执法局

行使物价(含行政事业性收费)方面法律法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

3

商务领域执法

市商务局

负责商贸服务业行业管理;监督管理特殊流通行业;负责组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理;负责全市外商投资企业的管理和服务工作,依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规情况。

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市商务局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞58号

市商务局在日常监管中发现,某汽车销售公司未依法进行备案,移交市执法局对该违法行为进行查处。

市综合行政执法局

负责商务方面法律法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

4

农业领域执法

市农业农村局

负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全管理;负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的管理;负责农产品从种植、养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前所需田间地头冷库的规划、组织实施和监督管理;负责农资、农机、兽医医政、饲料兽药、畜禽屠宰、种畜禽及农产品质量安全管理工作;组织对在用的特定种类农业机械产品进行调查,指导开展农机社会服务。承担农业机械化信息和统计工作。

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞48号

市农业农村局在日常监管中发现,某芒果种植园涉嫌违规使用国家禁止使用的农药,移交市执法局对该违法行为进行查处。

市综合行政执法局

行使农业方面有关兽医兽药、动物卫生、禽畜屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量安全等法律、法规、规章的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

5

公共卫生领域执法

市卫生和健康委员会

制定并组织实施疾病预防控制规划、国家免疫规划以及危害人民健康公共卫生问题的干预措施,加强执法的监督检查工作。负责职责范围内职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理,负责传染病防治监督,健全全市卫生健康综合监督体系。负责全市医疗机构和医疗服务行业准入管理。依据三亚市综合行政执法局的处罚决定对被处以吊销许可的对象执行吊销处罚。负责全市公共卫生领域不涉及行政执法的投诉、信访、舆情的办理。

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞36号

 

市综合行政执法局

行使医疗服务、公共卫生领域法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

6

医疗保障领域执法

市医疗保障局

负责全市医疗保障基金监管工作。监督管理纳入医疗保障范围内的医疗服务行为和医疗费用。负责全市医疗保障领域不涉及行政执法的投诉、信访、舆情的办理。

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市医疗保障局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞37号

 

市综合行政执法局

行使医疗保障领域管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

7

旅游领域执法

市旅游和文化广电体育局

负责景区景点、旅行社、导游等旅游市场主体准入、经营、交易综合监督管理。依据三亚市综合行政执法局的处罚决定对被处以吊销许可的对象执行吊销处罚。负责全市旅游和文化广电体育领域不涉及行政执法的投诉、信访、舆情的办理。

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市旅游和文化广电体育局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞55号

 

市综合行政执法局

负责旅游管理方面法律法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

8

民族宗教领域执法

市委统战部

统筹协调民族工作,领导民族工作部门依法管理民族事务;统一管理宗教工作,领导宗教工作部门依法管理宗教事务。负责全市宗教领域不涉及行政执法的投诉、信访、舆情的办理。

根据市委、市政府核定“三定”规定

 

市民族事务局

依法管理民族事务,贯彻执行党和国家关于民族工作的方针政策、法律法规,并做好指导、督促、检查工作。负责全市民族领域不涉及行政执法的投诉、信访、舆情的办理。

根据市委、市政府核定“三定”规定

市综合行政执法局

行使民族宗教事务方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

9

文化领域执法

市旅游和文化广电体育局

负责文化、文物、新闻出版(版权)、广播电视、电影、体育市场主体准入、经营、交易综合监督管理。依据三亚市综合行政执法局的处罚决定对被处以吊销许可的对象执行吊销处罚。负责全市旅游和文化广电体育领域不涉及行政执法的投诉、信访、舆情的办理。

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市旅游和文化广电体育局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞55号

 

市综合行政执法局

负责文化、文物、新闻出版(版权)、广播电视、电影、体育市场方面法律法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

10

交通运输领域执法

市交通运输局

负责组织实施并指导监督交通运输枢纽、场站建设、管理工作;负责全市政府投资的停车场建设和监督管理工作,承担公共停车场建设活动的组织、协调及有关监督管理管理工作。负责全市道路运输市场监管工作,拟订并组织实施道路运输相关政策制度、行业标准和运营规范;负责城乡客运、汽车租赁行业监督指导工作;负责公路、轨道交通、枢纽场站、公交站点等交通基础设施的项目建设管理、工程质量安全监督和运行维护管理。负责全市水路客货运输市场监管工作,监督全市港口管理工作,负责对港口公用基础设施的建设、维护和管理;负责港口设施保安、生产经营秩序、危险品运输监督等工作。

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市交通运输局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞59号

 

 

市综合行政执法局

行使交通运输方面法律、法规、规章规定的行政处罚权与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

11

环境保护领域执法

市生态环境局

负责监督管理污染防治、生态保护、核与辐射安全;在日常监督管理中,发现环境污染和生态破坏行为的,应当及时将线索移交市综合行政执法局,由其依法立案查处。协调配合好生态环境执法工作。

负责依法拟定并组织实施本市有关环境保护工作的规划和措施。承担落实全市污染减排目标的责任。统筹管理全市污染物排放总量控制指标;组织实施污染减排监测、统计、考核。承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。负责环境污染防治的监督管理。负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理。组织开展环境监测,负责信息发布。监督实施环境监测制度和规范,组织实施环境质量监测和污染监督性监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警。负责协调配合生态环境执法工作。

中华人民共和国环境保护法》第十条和第二十四条、《中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞53号

 

市综合行政执法局

行使环境保护(含生态环境保护、污染防治)等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

12

海洋与渔业领域执法

市自然资源与规划局

依职权负责本市管辖海域勘界工作。配合划定海洋生物资源保护线、围填海控制线等控制线。实施海洋综合管理,协调各涉海部门、行业的海洋开发活动。负责海洋生态、海域海岸线和海岛修复等工作。负责全市海洋开发利用和保护的监督管理工作。对排放污染物的单位和个人进行现场检查。

《中华人民共和国海洋环境保护法》、中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市自然资源和规划局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞52号

 

市综合行政执法局

行使海洋与渔业方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

市生态环境局

监督陆域污染物排海,配合执法局做好海洋污染执法工作。

 

市农业农村局

负责全市渔业监督管理工作。

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞48号

13

水政领域执法

市水务局

负责全市水务安全生产和工程质量监督,指导水政监察和水行政执法工作,协调处理重大水事纠纷。负责在全市范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责,对违法行为监督检查。依法执行吊销相关许可。

《中华人民共和国水法》、中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市水务局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞34号

 

市综合行政执法局

行使水政方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

14

安全生产领域执法

市应急管理局

负责拟定并组织实施全市应急管理工作政策规定、规章制度和发展战略,行使安全生产综合监督管理职权,负责本部门主管行业各项安全生产监督检查工作,组织开展安全生产巡查、考核工作,组织指导生产安全事故调查处理和自然灾害类突发事件调查评估工作。

 

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞63号

 

市综合行政执法局

行使安全生产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

15

人防领域执法

市人民防空办公室

负责本市防空地下室和城市地下防护空间建设的管理和监督检查,负责已建人防工程平时开发利用、维护和安全的监督管理。

 

 

市综合行政执法局

行使人防(民防)管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

16

住房和城乡建设领域执法

市住房和城乡建设局

指导监督全市住房城乡建设、园林绿化和环境卫生工作;指导监督全市物业行业工作。负责全市房地产行业管理;指导监督全市建筑活动、规范建筑市场;组织或参与建筑工程安全事故和建筑行业违法违规行为的调查处理;负责全市房屋建筑、市政园林绿化工程项目招标投标和工程招标代理机构的监管工作;负责城市基础设施建设管理和拟订相关专项规划;负责监督管理全市燃气行业;负责全市农村建设信息统计和危险房屋的安全鉴定工作,统筹全市乡村民宿建设管理工作。负责全市环境卫生整治工作;负责全市垃圾处理场的建设和管理。对本市行政区域内的建筑工程质量实施统一监督管理。负责从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理。负责城镇排水设施排水与污水处理的监督管理工作;负责城市道路规划、建设、养护维修和路政管理监督工作;负责城市市政设施的建设、使用实施监督;负责城市照明设施设备的监督管理工作。负责风景名胜区的设立、规划、保护、利用情况的监督管理工作。

《建设工程质量管理条例》《风景名胜区条例》、《城市道路管理条例》、《城镇污水排水管网许可管理办法》、《中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市住房和城乡建设局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞38号

 

市综合行政执法局

行使住房和城乡建设领域方面(不含住房公积金)法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

17

城乡规划领域执法

市自然资源与规划局

负责依法组织编制和实施城乡规划管理,负责有关规划的审查、审批和组织报批,核发有关书、证,负责行政审批和批后验收管理。

《中华人民共和国城乡规划法》、《中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市自然资源和规划局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞52号

 

市综合行政执法局

行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

18

土地和矿产领域执法

市自然资源与规划局

负责全市自然资源调查监测评价。建立统一规范的自然资源调查监测评价制度,组织实施全市自然资源基础调查、专项调查和监测。负责全市自然资源统一确权登记工作。贯彻执行、制定和完善各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。组织指导全市统筹推进农村土地制度改革。组织划定市级生态保护红线、永久基本农田红线和开发边界。督促检查国土空间规划的执行情况。调查违反自然资源开发利用和国土空间规划的行为,依法提出纠正、处理意见。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理。负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理,监督管理地理信息获取和应用,组织协调地理信息安全监管。负责地理信息公共服务和地图管理。依法吊销相关许可。组织开展地方测量标志的设立和保护,负责移送涉嫌犯罪的土地和矿产资源违法行为。

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市自然资源和规划局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞52号

 

市综合行政执法局

行使对非法转让、占用、破坏土地资源、违法勘查、开采破坏、转让矿产资源等国土资源违法行为的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

市公安局

负责对涉嫌构成犯罪的土地违法行为进行查处。

《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国令第730号

市农业农村局

负责农用地复耕整改工作。

 

19

林业领域执法

市林业局

负责全市林业及生态建设的监督管理;负责管理全市野生陆生动植物猎捕、采集、驯养、繁殖或培植以及开发经营利用;负责全市国家保护的陆生野生动植物及其产品进出口的初审工作。负责全市林业系统自然保护区管理;负责全市风景名胜区、国家和省级森林公园、海洋生态保护区的管理;负责全市陆生野生动植物资源的保护与合理开发利用;建立全市重点保护的陆生野生动物、植物名录;负责监督全市各产业对森林资源的开发利用;负责管理市级林业资金和林业国有资产。

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市林业局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞32号

 

市综合行政执法局

行使林业部门对违法使用林地、湿地、盗伐滥伐毁坏林木(包括海防林)、野生动植物资源保护、违法使用野外用火等破坏林地保护空间的行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

市公安局

负责对涉嫌构成犯罪的林业违法行为进行查处。

《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国令第730号

20

节能领域执法

市发展和改革委员会

研究提出全市新能源发展战略、规划。协调生态建设、能源、资源节约和综合利用的重大问题。

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞46号

 

市综合行政执法局

行使节能事务管理方面法律法规、规章规定的行政处罚权与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

市科技工业信息化局

负责工业领域节能协调工作。

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市科技工业信息化局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞31号

21

民政领域执法

市民政局

负责殡葬管理、殡葬基础设施建设工作,推行殡葬改革。

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市民政局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞62号

 

市综合行政执法局

行使民政管理方面法律法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

22

教育管理领域执法

市教育局

指导监督全市各级各类学校的设置。负责对区人民政府履行教育职责及各区教育行政主管部门履职情况和各级各类教育机构的办学情况进行督导、检查、评估。负责指导全市公办学校(幼儿园)、民办中小学(幼儿园)、中等职业技术学校和民办高中的筹设、设立、变更、注销,以及民办中等职业技术学校和民办高中年审、更换办学许可证、招生要简章和广告备案。

 

中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室关于印发<三亚市教育局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(三办发﹝2019﹞57号

 

市综合行政执法局

行使教育管理领域方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关行政监督检查、行政强制权。

《中共三亚市委机构编制委员会关于调整三亚市综合行政执法局“三定”规定的通知》(三编字﹝2020﹞51号

 

 

三、事中事后监管制度

 

)临时占用城市道路和城市道路设施审批权事中事后监管制度

为加强临时占用城市道路和城市道路设施的监督管理,依法查处临时占用城市道路和城市道路设施违法行为,保障城市道路完好,充分发挥城市道路功能,促进城市经济和社会发展,特制定如下监管制度:

1.监督检查对象

临时占用城市道路和城市道路设施的单位和个人。

2.监督检查内容

临时占用城市道路和城市道路设施是否符合《城市道路管理条例》、《海南省城市市政设施管理条例》、《海南省城市道路占用挖掘收费管理暂行办法》等相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:

1)是否存在未经批准临时占用城市道路和城市道路设施的行为;

2)是否存在未按批准的时限、地点、面积、深度等要求开展占用城市道路和城市道路设施的行为;

3)是否存在道路及道路设施恢复工艺以及质量不符合规范标准;

4)是否存在现场施工不符合安全文明标准;

5)其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

3.监督检查方式

1)日常巡查:各分局每月组织执法人员对辖区内不少于2次,其他区域每月不少于1次的巡查。行政审批窗口应及时将办结审批材料提供给各分局存档备查。

2)专项督查:监督科组织相关人员进行年度专项督查不少于1次,检查面不少于30%。

4.监督检查措施

1)监督检查人员对被检查人是否按照批准的位置、面积、期限、设置明显标注、安全防围等情况实施检查,对存在问题占用或挖掘城市道路和城市道路设施的制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

2)发现被检查人存在违反临时占用城市道路和城市道路设施相关规定的行为,制作《责令限期(立即)改正违法行为通知书》。

5.监督检查程序

1)日常巡查工作和专项督查工作分别由各分局指定两名以上执法人员开展监督检查;

2)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

3)各督查单位将巡查发现情况上报并通报辖区城管局。

6.监督检查处理

1)发现被检查临时占用城市道路和城市道路设施存在违法情形的,对当事人除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

2)对监督检查发现不符合审批内容擅自占用城市道路和城市道路设施的,监督其实施整改直至符合审批内容;

3)对检查发现存在安全隐患的临时占用城市道路和城市道路设施行为的,应要求业主单位和个人进行整改。

4)发现超过批准期限的临时占用城市道路和城市道路设施行为的,应要求立即修复;

5)对违反临时占用城市道路和城市道路设施的行为依法立案查处,依法予以罚款、拆除等进行依法处罚。

 

 


)户外广告设施设置审批权事中事后监管制度

为加强户外广告设施设置的监督管理,依法查处户外广告设置违法行为,促进户外广告健康发展,提升户外广告的品味,美化城市市容环境,加强户外广告设施安全管理,保障公众安全,特制定如下监管制度:

1.监督检查对象

三亚市城乡规划区、经济开发区、境内高速公路、国道、省道、县道、主干河(渠)道沿线及城市出入口沿线范围内的户外广告设施的设置单位和个人

2.监督检查内容

户外广告设施的设置是否符合《城市市容环境和卫生管理条例》、《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》、《三亚市户外广告设施设置管理办法》等相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:   

1)是否存在未经批准擅自设立户外广告设施的行为;

2)是否存在经批准后未在规定时间内完成广告发布的行为;

3)是否存在未按批准的时间、地点、形式、规格、内容设置的行为;

4)是否存在到期户外广告设施、宣传栏等未按时拆除的行为;

5)是否存在户外广告破损未及时修复的行为;

6)是否存在在市区悬挂经营性横幅、直幅、条幅、过街横幅广告的行为;

7)是否执行户外广告技术规范和标准;

8)其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

3.监督检查方式

1)日常巡查:各分局每月组织执法人员对辖区内不少于2次,其他区域每月不少于1次的巡查。行政审批窗口应及时将办结审批材料提供给各分局存档备查。

2)专项督查:监督科组织相关人员进行年度专项督查不少于1次,检查面不少于30%。

4.监督检查措施

1)监督检查人员对被检查人履行户外广告设施管理义务的情况实施检查,对存在问题的广告设施制作现场检查(勘验)笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。

2)发现被检查人存在违反户外广告管理法律法规的行为,制作《责令限期(立即)改正违法行为通知书》。

5.监督检查程序

1)日常巡查工作和专项督查工作分别由各分局指定两名以上执法人员开展监督检查;

2)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

3)各督查单位将巡查发现情况上报并通报辖区城管局。

6.监督检查处理

1)发现被检查户外广告设施存在违法情形的,对当事人除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

2)对监督检查发现不符合规定的户外广告设施,监督其实施整改直至符合设置规范;

3)对检查发现存在安全隐患的户外广告设施应要求业主单位和个人进行整改。

4)发现超过批准期限的户外广告应要求及时拆除;

5)对违反户外广告管理法规的行为依法立案查处,依法予以罚款、拆除等进行依法处罚。

 

四、公共服务事项登记表

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

城市管理方面咨询和投诉

接受综合行政执法相关事项咨询投诉举报

投诉举报受理中心

88595007

2

审批事项咨询

接受户外广告、临时建设以及占用城市道路或城市道路设施的审批事项的咨询

行政审批办公室

38860121

 

 

 


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