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  • 标    题:三亚市人民政府办公室关于印发三亚市全民阅读中长期规划(2017—2025年)的通知
  • 索 引 号:00823240-4/2018-00159
  • 分    类:文化、广电、新闻出版;
  • 发文机关:三亚市人民政府办公室
  • 成文日期:2017-12-04
  • 发文字号:三府办〔2017〕394号
  • 发布日期:2017-12-15
  • 主 题 词:

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市全民阅读中长期规划(2017—2025年)的通知

更新时间:2017-12-15 17:21:00


三亚市人民政府办公室

关于印发三亚市全民阅读中长期规划(2017—2025年)的通知

 

各区人民政府,各管委会,市政府直属各单位:

《三亚市全民阅读中长期规划(20172025年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                                               三亚市人民政府办公室

                                                                                                                2017124

(此件主动公开)


三亚市全民阅读中长期规划(2017—2025年)

 

为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展全民阅读的重要部署,提升国民素质和社会文明程度,共同建设书香社会,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于加快构建现代公共文化服务体系的意见的通知》(中办发〔20152号)、《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅印发关于加快构建海南省现代公共文化服务体系的实施意见的通知》(琼办发〔201610号)、国家新闻出版广电总局《全民阅读“十三五”时期发展规划》、《海南省文化广电出版体育“十三五”发展规划》和《海南省人民政府办公厅关于印发海南省全民阅读中长期规划(20162025年)的通知》(琼府办201718号),结合我市实际,制定本规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以满足人民群众过上美好生活的新期待提供丰富的精神食粮出发点和落脚点,进一步完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。通过完善体制机制,创新方式方法,深入开展全民阅读进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进军营“七进”活动,将公益活动和市场推广相结合,将传统阅读与数字阅读相结合,将服务与管理相结合,建设书香三亚。

二、基本原则

坚持政府主导,社会参与,必须强化政府责任,完善机制,健全制度,加强宏观指导和政策推动;坚持重在内容,提升质量,全民阅读的核心是阅读内容;坚持少儿优先,保障重点,少儿阅读是全民阅读的基础;坚持公益普惠,深入基层,必须加快推进全民阅读推广服务体系城乡一体化建设,坚持公益性、基本性、均等性和便利性相统一,面向基层、面向群众,保障全民平等享有基本阅读权益。

三、发展目标

(一)2020年中期目标:全民阅读理念深入人心,全民阅读基础设施建设完善,全民基本阅读权利充分保障;优质阅读内容提供能力显著提升,全民阅读活动蓬勃开展,“三亚书香节”成为省内乃至国内有影响力的阅读活动品牌;阅读推广机制建立,阅读推广机构涌现,初步形成以人为本、面向基层、惠及群众、兼顾重点的全市全民阅读推广服务体系,全民素质和社会文明程度提高。

(二)2025年长期目标:热爱阅读、尊重知识、崇尚文明的观念形成,全民阅读活动遍及全市;优质阅读内容提供能力进一步提升,公共阅读服务体系更加完善,全民阅读活动品牌不断涌现;全民阅读工作体制机制更加健全,全民阅读法制化建设取得积极进展,公民素质和社会文明程度显著提高。

四、主要任务

(一)完善全民阅读设施

1.统筹规划,合理布局。进一步加大全民阅读设施建设力度,健全市、区、村(社区)三级图书馆管理机制。推进公共图书馆实行总分馆制,整合基层图书馆资源,加强公共图书馆基础设施标准化建设,探索公共图书馆与海南热带海洋学院、三亚学院等高校图书馆、农家书屋、社区书屋、职工书屋、公共电子阅报栏(屏)等阅读服务场所的有效对接,探索建立一卡通、通借通还,资源共享、城乡一体的公共阅读服务体系。增加社区读书看报活动空间,建立社区阅读网络。加快推进区级图书馆建设工作,完善行政村(社区)文体活动室的阅读设施。努力形成比较完备的市、区、行政村(社区)三级联动的公共阅读服务体系,构建全民阅读基础设施免费开放体系。

2.加强出版物发行网点建设。支持实体书店建设,升级改造大型书城,建设市级文化消费体验中心,大力发展新华书店新兴业态。公共场所增设自助借阅设施设备,设置阅读角和书吧,机场、车站(码头)、公园、银行网点和旅游景点设立智慧书屋,开办24小时书店。实体书店进农村、进校园、进旅游酒店(景点)、进医院等,成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活、便民服务为一体的复合式文化场所。

3.推进城乡公共阅报栏(屏)建设。市区主要街道、社区,按需要建设传统和数字化公共阅报栏(屏),提供时政、“三农”、法治、科普、文化、生活以及政务、应急信息发布等信息服务,满足民众读书看报和获取信息的需求。推进多功能书报刊亭建设。

(二)打造三亚出版精品

组织出版列入国家和省“十三五”重点出版规划的出版物,围绕中国特色社会主义和中国梦、经济发展新常态和结构性改革、社会主义核心价值观、党的历史和发展,以及海南地域特点的海洋文化、黎苗回文化等主题,实施三亚出版精品工程,为公众提供思想性、艺术性、可读性、科学性俱佳的优质阅读产品。

(三)培育阅读活动品牌,共建“书香三亚

合“4.23世界读书日”、“海南书香节”等契机,将每年的4月定为三亚“全民阅读月”,期间开展内容丰富、形式多样的全民阅读活动。依托“我们的节日”举办阅读主题系列活动,扩大阅读影响。积极打造“百姓讲坛”、“天涯读书会”、“少儿阅读悦分享”、“候鸟故事”等特色阅读品牌,开展进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进军营的“七进”工作,举办如乡村小学读书会、“主题书架”活动、海南故事讲述活动、书香社区读书活动、读书活动进校园、少儿培训班、农民工与老年人培训课程、公益展览、音乐会、英语沙龙等阅读活动,将全民阅读深入推广到社会各群体。培育书香家庭品牌,倡导家庭阅读、亲子阅读;开展书香校园、书香社区、书香市区、书香机关、书香企业、书香军营等书香系列评选活动,完善评选机制,营造“书香三亚”的良好社会氛围,推动我市全民阅读活动纵深发展。 

(四)建立阅读推广机制

支持建立读书促进会、协会、俱乐部等社会组织结构。鼓励读书爱好者加入阅读推广人队伍,建立全民阅读文化志愿者服务体系。在图书馆、书店、行政村文体活动室、农家书屋等全民阅读服务场所配备阅读推广员,为读者提供阅读引导和咨询服务。继续开展面向青少年、老年人、少数民族等不同群体的优秀出版物推荐活动,推动精品出版物宣传推介常态化、制度化。

(五)推进数字化阅读

进一步提高我市文化信息资源共享、数字图书馆、公共电子阅览室等三大数字化文化工程和数字农家书屋的建设水平,加强数字阅读服务内容建设,集聚优质阅读资源,加强深阅读和精阅读服务,促进数字阅读的快速发展。

(六)保障少年儿童和特殊群体阅读

完善中小学图书馆、阅览室、班级图书角等校园阅读场地及设施,开设阅读课程,开展校外阅读活动。加强针对老年人、候鸟人群、残障人士、外来务工人员、贫困地区居民等困难群体、特殊群体的阅读服务,保障其基本阅读需求。为残障人士阅读提供无障碍设施,推进阅读活动进监狱。

五、保障措施

(一)加强组织领导和统筹协调

充分发挥三亚市全民阅读活动领导小组的统筹协调作用,建立以市文化广电出版体育局牵头,各成员单位共同参与的协商推进机制。将全民阅读纳入我市国民经济和社会发展规划,将全民阅读公共设施建设纳入城乡建设规划,将促进全民阅读工作纳入精神文明建设指标体系,作为社会主义精神文明建设和现代公共文化服务体系建设的重要内容。

(二)促进全民阅读法制化建设

依据国家颁布的全民阅读相关法规规章,结合我市旅游城市实情,适时制订相关法律法规细则,以政府为主导,保障公民基本阅读权利,将全民阅读纳入法制化轨道。

(三)加强财税扶持

要将全民阅读工作经费纳入我市公共财政预算,逐年加大对全民阅读品牌活动的支持。加强对重点阅读活动和数字阅读项目的资金扶持。设立全民阅读活动专项资金。鼓励企业通过冠名、公益赞助等方式主动参与全民阅读活动,对捐助、资助全民阅读活动的企业按照有关政策给予税收优惠。鼓励和引导社会力量参与全民阅读公共设施建设。

(四)加强队伍建设

加强全民阅读人才培养体系建设,培养阅读推广专员,在市、区、行政村(社区)三级联动中设置专职阅读推广员,加大推广阅读工作,加快推动全民阅读服务单位、服务点配备专兼职管理人员。成立全民阅读促进协会,利用“海南候鸟人才服务网”、 天涯区“候鸟”人才党支部、 三亚市异地养老老年人协会等平台和组织,充分发挥好、利用好三亚独特而宝贵的人才资源“候鸟型”人才,组织“候鸟”志愿者队伍,开展全民阅读推广工作。

(五)扩大媒体宣传

市宣传部门和新闻出版广电行政管理部门负责指导、组织全民阅读宣传报道,各相关单位和部门负责制定本单位全民阅读宣传报道方案,创新宣传理念、宣传手段和宣传载体,建立常态化的宣传报道机制。充分发挥各类媒体的特点,推介中外好书新作、古今名著经典和我省本土优秀文化,开展阅读活动的深度报道,宣传阅读,引导阅读。

(六)建立考核评估机制

把全民阅读纳入我市经济社会协同发展考评指标体系,纳入创建文明城市指标体系和工作目标管理体系。开展全市全民阅读状况和全民阅读指数调查,运用调查评估成果和公众评价机制,指导和推动全民阅读工作,扩大全民阅读的社会影响力。

 


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