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  • 标    题:三亚市人民政府办公室关于印发《2020年三亚市春运工作方案》和《三亚市2020年春运应急预案》的通知
  • 索 引 号:00823240-4/2020-01620
  • 主题分类:综合政务;
  • 发文机关:三亚市人民政府办公室
  • 成文日期:2020-01-10
  • 发文字号:三府办〔2020〕3号
  • 发布日期:2020-01-22
  • 主 题 词:
  • 文件状态:有效;
  • 效力说明:

三亚市人民政府办公室关于印发《2020年三亚市春运工作方案》和《三亚市2020年春运应急预案》的通知

更新时间:2020-01-22 11:45:17

三亚市人民政府办公室

三亚市人民政府办公室

关于印发《2020年三亚市春运工作方案》和

《三亚市2020年春运应急预案》的通知


各区人民政府,各管委会,市各有关单位:

《2020年三亚市春运工作方案》和《三亚市2020年春运应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



三亚市人民政府办公室    

2020年1月10日       

(此件主动公开)



2020年三亚市春运工作方案


2020年春运工作从1月10日开始至2月18日结束,共计40天。根据海南省春运电视电话会议精神及《海南省2020年春运工作总体方案》要求,为全力做好我市2020年春运有关工作,为广大人民群众提供安全、便捷、有序的出行环境,满足广大人民群众出行需要,保障海南自由贸易试验区(港)建设,特制定2020年三亚市春运工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及党中央、国务院的决策部署,遵循“以人为主、安全第一、以客为主、优质服务”原则,以“安全、快捷、有序、畅通”为目标,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,全力以赴打造平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运,为建设海南自贸区(港)提供坚强运输保障。

各成员单位领导要充分认识春运工作的重要意义,高度重视,集中力量,周密谋划,加强协调,对春运工作所需的人力、物力、经费等予以重点保证,同时要尽最大努力为春运一线干部职工提供良好的工作和生活条件,保证他们能全身心投入春运工作。

二、组织领导机构

成立市春运工作领导小组。市春运工作领导小组组长由何世刚副市长担任,副组长由市政府常成云副秘书长和市交通运输局鲁正兰局长担任,成员单位由市委宣传部、市委网信办、市交通运输局、市发展改革委、市科技工业信息化局、市旅游和文化广电体育局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市公安局、市应急办、市卫生健康委、市财政局、市民政局、市商务局、市总工会、共青团三亚市委员会、市应急管理局、民航三亚安全监管局、民航三亚空中交通管理站、三亚崖州湾科技城管理局、天涯区政府、吉阳区政府、海棠区政府、崖州区政府、育才生态区管委会、现代服务业产业园管委会、三亚公安边防支队、三亚公路局、三亚市消防支队、三亚市气象局、三亚海事局、三亚火车站、三亚汽车站、三亚凤凰机场、三亚交通投资集团有限公司等单位和部门组成,领导全市春运工作,统筹协调春运工作。

市春运工作领导小组办公室(以下简称“市春运办”)设在市交通运输局,具体负责全市春运的日常综合协调工作,市春运办实行24小时值班制,值班地点:市交通运输局运管处投诉受理中心,值班电话:0898-88667813。办公室主任由市交通运输局鲁正兰局长兼任,市春运办办公地点设在市交通运输局办公室(联系电话:0898-88667706),工作人员根据工作需要从各相关单位抽调。

各成员单位要相应成立春运工作领导小组,制定工作方案,具体负责春运工作的组织协调,处理春运重大问题和突发事件,保障春运工作安全有序开展。

三、落实工作责任

(一)市委宣传部:负责全市春运宣传工作,协调新闻媒体对春运进行采访报道,营造良好的春运舆论氛围。

(二)市委网信办:负责组织做好网络舆情监测和舆论引导,查处网上有害信息发布行为,营造良好的春运网络舆论环境。

(三)市交通运输局:负责全市春运组织协调,承担市政府交办和春运领导小组日常工作,汇总全市春运工作情况,协调春运工作重要问题;负责组织协调道路、水运、公交、出租车运力投放及运输管理,做好道路车辆与火车站、机场、码头衔接,加大公路养护和管理,完善公路信息发布机制,落实安全责任和应急职责,及时统计报送道路、水路、公交运输信息。

(四)市发展改革委:负责配合市交通运输局协调全市春运组织工作,协调处理春运工作重要问题及负责维护市场价格秩序;监督、指导运输经营者、中介机构及行业组织的价格自律工作。

(五)市科技工业信息化局:负责组织好重点生产、生活物资运输,确保工业生产和居民生活平稳有序。

(六)市旅游和文化广电体育局:积极配合相关部门在旅游客流运输组织方面提供工作支持,配合做好相关涉旅企业衔接,协调涉旅企业积极配合做好滞留游客的餐饮等安置工作,并为滞留游客提供相关旅游信息资讯等公共服务。

(七)市人力资源和社会保障局:负责组织农民工有序流动,积极与市交通运输局衔接,做好农民工返乡工作。

(八)市教育局:负责学生客流的组织,积极配合市交通运输局做好学生售票和疏运工作。

(九)市公安局:负责道路运输交通安全秩序管理,加大源头和路面交通安全管控,严格落实反超载、反超限、反超速措施,严禁驾驶证记满12分的驾驶人参加春运,严肃查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载行驶等违章行为,优化高速公路封闭办法,落实应急职责;加大对车站、机场、码头等重点区域的警力投入,大力打击拉客揽客行为,防控恶性恐怖暴力事件的发生。

(十)市市场监督管理局:负责反不正当价格行为执法,畅通价格投诉举报渠道,及时查处价格与收费违法及价格垄断行为。

(十一)市卫生健康委:负责加强对春运有关场所和工具的卫生监督与指导,有效预防监控各类传染病的传播,发生突发事件时及时协调提供卫生救护支持。

(十二)市财政局:负责落实市春运应急工作资金,协调市春运应急工作所需经费。

(十三)三亚海事局:负责辖区沿海海域、港口、内河水域的水上交通安全监督及航海保障行政管理等工作,并负责三亚海上搜救分中心办公室日常工作。

(十四)市商务局:负责组织、协调、督导本市口岸单位依法履行职责,做好春运期间的通关保障工作。

(十五)三亚市气象局:负责天气信息发布,建立完善机制,为有关部门提供春运天气信息服务。

(十六)市总工会:负责组织各级工会开展平安返乡活动,并适时组织到港口、车站、机场慰问坚守春运一线的职工。

(十七)共青团三亚市委员会:负责组织开展春运期间青年志愿者服务工作。

(十八)市应急管理局:负责协调落实市有关部门安全生产责任制,加强交通安全事故和责任督查。

(十九)民航三亚安全监管局:负责协调三亚机场、航空公司运力安排和旅客服务,调度分析民航运输完成情况,加强民航运输安全监管,落实应急职责。

(二十)各区政府、育才生态区管委会、现代服务业产业园管委会、三亚崖州湾科技城管理局:负责本区域春运工作,协调辖区酒店、相关部门处理春运重大问题和突发事件等,保障春运安全有序。

(二十一)三亚市消防支队:负责各客运场所消防安全检查;负责春运期间各类火灾、救援等突发事件的处理。

(二十二)民航三亚空中交通管理站:负责三亚凤凰机场春运航班计划收集、整理、发布工作,提供三亚地区空中交通管制,配合三亚凤凰机场和航空公司做好航班保障,及时发布三亚凤凰机场天气实况和天气预报,提供航班大面积延误气象预警预报。

(二十三)三亚火车站:负责铁路运输春运工作的综合组织、协调铁路运力及运输管理工作,落实安全责任和应急职责,负责铁路运输信息统计和报送工作。

(二十四)三亚汽车站:负责班线运输春运工作的综合组织、公路运力及运输管理工作,落实安全责任和应急职责,负责公路运输信息统计和报送工作。

(二十五)三亚凤凰机场:负责加强凤凰机场管理工作,做好机场航班和旅客服务保障工作。负责机场安全运营工作,落实安全责任和应急职责,负责凤凰机场航空运输信息统计和报送工作。

(二十六)三亚交通投资集团有限公司:负责机场、火车站、景点景区等区域公交车接驳疏运工作,运力不足时适当加密公交车发班班次。

(二十七)其他各成员单位:依据职责做好相关工作,并积极配合市春运办开展春运工作。

四、强化安全监管

(一)全面落实安全生产责任。市各成员单位要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格落实春运安全生产的各项要求,切实强化运输安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求。市相关单位狠抓企业主体责任和部门监管及各级领导责任落实,建立一级抓一级、层层抓落实的安全责任体系。切实严格落实春运安全生产各项要求,把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节,坚决遏制重特大事故发生。

(二)深入排查整治安全隐患。春运开始前,市各成员单位根据职责分工加强对机场、火车站、客运站等重点部位场所的准备工作开展督查。结合国家和省的相关检查督查,分别组织开展春运安全大检查,广泛采取“四不两直”“双随机”“明查暗访”等方式,对运输企业、场站设施、运输设备、管理制度、从业人员、服务质量等方面隐患和缺陷全面开展排查,督促企业确保车站、隧道、桥梁、机场、火车站、航道各项设施设备符合安全要求,严禁技术状况不达标的设施设备及运输装备投入运营,严禁逾期未检验、未报废的客运车辆和未审验、未换证的客运车辆和记满12分的营运驾驶人参加春运。对重大隐患要建立台账,逐级挂牌督办,严格整治,限期整改,确保各项安全措施落实到位。

(三)认真落实安全生产管理措施。铁路运输企业要加强线路养护和机车检查整修,严格遵守各项作业标准,加强运行实时监控和现场安全管理,确保运行稳定可靠。道路运输企业要严格落实车辆运行状态下不间断动态监控制度,严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度,坚决杜绝“三超一疲劳”、“客货混装”和非法营运等违法违规行为。要严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。水运企业要深入落实旅客运输实名制管理规定,实名售票,实名查验登船;加强对所属船舶的安全管理,严禁船舶“带病营运”,切实落实客船抗风等级要求和恶劣天气条件下禁限航规定。民航管理部门要严格执行规章制度和程序要求,严禁超负荷生产,扎实做好飞行安全、地面安全、空防安全、危险品运输等航空安全工作。车站、机场、火车站、景点景区等客流密集处要严格执行安检制度,防止夹带“三品”进站(场),确保安全万无一失。

(四)加强重点场所防护。市公安局、铁路公安要对车站、线路及周边地区存在的影响社会治安秩序的突出问题开展针对性清理整治,要认真做好反恐防暴各项准备,强化对治安复杂地区的巡逻和控制,最大限度的把警力投入到车站、机场、火车站等重点部位,加大力度打击汽车站、火车站、凤凰机场等重点区域拉客仔,切实加大社会治安秩序维护和掌控力度,保障交通行业重点目标、重要设施、交通枢纽和公共交通工具安全。

五、完善应急措施

(一)建立应急预案。市各单位要建立健全应急协调机制,强化协同,确保春运期间及时高效处置各种突发事件。要针对本单位实际和可能出现的突发情况(如恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点、突发事件等),制定责任主体明确、可操作性强的春运应急预案,形成准备充分、反应迅速、应对准确灵活、处置果断的应急机制。市各单位要加强落实应急预案的风险评估、培训演练、监督检查,确保预案可执行、有成效。

(二)做好应急物资准备工作。市各单位要做好各类应急车辆、应急食物、应急药品、应急油料等物资的准备工作,在事故多发路段,提前备好应急物资、大型清障设备,组织好应急队伍,保证能及时调用,快速恢复交通通行条件。

(三)强调协调联动机制。预案包括各种运输方式的运力保障和联动,各类突发事件的处置流程和旅客安置疏散,重点交通枢纽和区域安保,各类应急物资储备,以及相关基础设施应急保障等内容,一旦发生突发事件,市有关单位要立即启动相应级别的应急预案,有关部门领导要第一时间抵达现场,采取有力举措及时、有效地控制事态发展,降低事件造成的影响。尤其要做好应对因航班延误、港口停航等原因出现旅客大面积滞留的疏导安置工作。市民航部门要提前组织协调机场、市旅游和文化广电体育局做好机场旅客滞留的食宿安排工作。机场旅客大面积滞留或发生突发事件时,市民航部门领导要第一时间到现场处置;道路、港口发生旅客、车辆大面积滞留拥堵或发生突发事件时,市交通运输局领导要第一时间到现场处置。市春运领导小组成员必要时到现场处置,市春运办做好指挥协调工作。

六、夯实春运保障基础

(一)建立信息共享协作机制。市各单位要密切配合,相互协作。市政府和相关运输部门要建立沟通渠道,相互通报客流量、运力较大变化、调整的情况,及时采取联动对应措施。市运输部门之间要建立协作机制,最大限度地发挥综合运输能力。市公安和市交通运输部门要建立保障道路畅通的联动机制,做好春运期间高速公路防拥堵保畅通预案,发生恶劣天气时加强车辆疏导,采取措施尽量减少道路封闭,保证道路通行。相邻地区之间要建立联动机制,信息互通,措施联动,保证干线公路通畅。

(二)及时发布气象信息。市气象部门要做好春运期间中短期和恶劣天气的预测预报工作,及时向市春运办相关部门提供有关信息。

(三)科学筹措运力保障。交通运输、火车站、民航部门和企业要科学预测客运需求和流量流向变化,合理制定运输方案,统筹安排运力资源。高铁适当增加运营班次最大限度增加客运能力。民航要合理安排正班,科学安排加班、注重干支线结合,加强运力调配和机务保障。水路运输要科学配置船舶运力,适时增加船舶班次密度,提高运力供应。道路运输要加大农村道路客运、城乡公交等运力投入力度,增开农村客运班车,满足城乡群众出行需要。同时,加强道路客运、城市公交与铁路、水运、民航的接驳换乘,科学调配出租汽车运力,及时疏运到站(港)旅客,畅通出行“最先和最后一公里”。加强生活生产等重要物资运输保障,确保满足企业生产和居民生活需要。

(四)维护道路安全畅通。市公安交管部门要会同交通运输部门加强路网运行监测和交通秩序维护,加大道路主干线交通事故多发和易堵路段以及客运站场、机场、码头、火车站等场所附近道路的指挥疏导力度,及时处理交通事故和突发事件;严肃查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等各类交通违法行为,保障春运道路安全畅通。春运期间,市公安交管部门、三亚公路局如发现高速公路公路拥堵长度超过10公里以上的情况要立即报告市春运办,并在超过15公里时续报市春运办,由市春运办及时上报。

(五)加强医疗卫生防控。市各级卫生部门要加强春运期间重点传染病风险评估监测,及时通报重点传染病风险隐患,加强对客运站场、机场、火车站、景点景区等重点场所传染病防控工作的技术指导。

七、提升服务质量水平

(一)不断完善售票服务。客运站、机场、火车站在客流高峰期要增派服务人员,增开售票窗口,延长售票时间,及时发布客车、船舶、航班、火车班次时刻和票源等信息;积极推行网络售票、电话订票、联网售票、手机微信售票等方式,丰富支付手段,提升购票体验;并采取有效措施,遏制恶意抢票和倒票行为,维护正常的售票秩序。凡是发生严重服务质量事件,特别是粗暴待客、侵犯旅客合法权益、造成不良社会影响的,要严肃追究相关单位和责任人的责任。

(二)提升信息化服务水平。市各相关部门及运输企业要广泛利用电视、广播、短信、网络等渠道,及时发布天气变化、运力安排、班次调整、客票余额、道路路况、交通管制等各类信息,为旅客出行提供方便。候车(船、机、动车)厅等要利用电子信息屏等途径发布信息,引导旅客合理出行。民航企业要推广电子登机牌,实现“无纸化”便捷出行;火车站要继续推广自助实名制核验通道,实现“人脸识别”验证;道路客运企业要持续提升联网售票服务水平,提高班次可售率,积极开展电子客票推广应用。

(三)大力改善出行环境。各车站、机场、火车站等客运枢纽要努力改善旅客候乘环境,在做好餐饮热水供应、环境卫生保洁等基本服务的基础上,积极为旅客提供手机充电站、免费WiFi、急救药物等暖心服务。主要枢纽场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老弱病残孕旅客候车室和医疗服务点,增设服务台和流动岗,方便旅客咨询。改善高速公路服务区就餐、停车、加油、汽车充电、如厕、车辆维修、路况发布等服务条件,为车辆和旅客提供安全、周到、人性化服务。加强对车站及周边地区的治安整治,净化治安环境,维护良好的社会秩序。

(四)保持运价整体稳定。市发改委要指导各级相关部门督促运输企业、客运站场等单位严格执行交通运输价格政策,做好收费公示,维护市场价格秩序,加强春运期间客运票价监测。

(五)丰富主题服务活动。市有关部门要将志愿服务纳入春运工作总体安排,加强统筹,强化工作保障,积极支持志愿力量参与春运服务。深化青年志愿者服务春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡“暖流行动”等活动,增强人民群众对春运服务的获得感和认同感。共青团三亚市委员会要做好青年志愿者招募培训、岗位对接、岗前培训和安全教育等工作。加强志愿服务力量,重点在车站、机场、火车站服务区等场所,开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、应急救援等志愿服务。市交通运输部门要会同有关部门和单位深入开展“情满旅途”活动,动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情和高度的责任感投入春运保障工作,让旅客出行感受更加温暖舒心。

(六)做好重点群体服务。市各相关单位及企业要强化国防观念,积极落实交通运输领域军人依法优先出行措施,在购票、安检、候乘等环节为军人军属提供优先优待和热情服务,营造拥军爱民的良好氛围和社会风尚。要加强老年人、残疾人出行服务,为有困难的旅客提供必要帮助。要改进对返乡务工人员和学生的针对性服务,提供出行咨询、购票及包车包机等服务。

八、持续推进诚信建设

(一)加强信用记录建设。市公安局、市交通运输局要对因交通违法违规行为受到行政刑事处罚的道路、水路客运经营主体和驾驶人进行记录。火车站要依据有关规定对查处的具有扰乱站车运输秩序、倒卖车票、制贩假票、持伪造或过期无效车票乘车、危及铁路运输安全等失信行为的当事人进行记录。市民航部门要依据《民航行业信用管理办法》对具有严重扰乱航空运输秩序或根据法律法规应予以处罚行为的当事人进行记录。共青团三亚市委员会要对服务春运100小时以上的志愿者进行记录。各类信用记录要及时推送至全国信息共享平台。

(二)严惩不文明出行行为。相关单位要依法严惩“车闹”“机闹”“霸座”等旅客严重不文明行为,维护良好出行秩序。各级交通运输部门要加强司乘人员教育培训,提高处置不文明行为的能力;鼓励乘客参与运输安全保障,勇于制止影响驾驶员正常驾驶、侵扰公共运输安全的旅客违法行为;配合公安部门对涉嫌违法犯罪的行为依法予以惩处。机场、火车站要依法依规对严重扰乱运输秩序、危害运输安全的失信人分别采取在一定期限内限制乘坐飞机、火车的惩戒措施。

(三)强化信用监督作用。市发改委、市公安局和市交通运输局要深入开展交通运输领域失信专项治理,进一步加强信用的规范和约束作用。鼓励广大旅客通过手机移动端APP登陆“诚信春运公众监督平台”,主动监督身边的违法违规和不文明行为,点赞好人好事和优质服务,形成全社会监督的信用环境。鼓励社会信用服务机构、研究机构等依法依规收集整理交通出行领域各类主体的失信信息,编制春运信用报告。

九、加大新闻宣传力度

(一)创新提升宣传效果。市有关部门要加强与宣传部门的联系沟通,精心组织春运宣传工作。积极运用新技术新手段,创新媒体转播方式,综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和门户网站等新媒体作用,用好车站、机场、火车站等场站及公交、出租等交通工具流动电子屏、公路沿线电子显示屏等载体,通过新闻报道、宣传海报、公益广告、微视频、微信公众号等多种形式,及时全方位地宣传我市春运工作安排,及时发布运力、客流、票务、天气等信息,让社会各界充分了解和支持春运工作。

(二)积极强化正面宣传。市各有关单位和部门要以“车、机、路、站”等交通服务设施和窗口单位为载体,深入开展形式多样的专题宣传教育,引导人民群众把规则放在重要位置,倡导文明交通、文明出行新风尚。要加强与新闻媒体合作,深度挖掘身边素材,讲好春运故事,增强群众认同感。重点宣传改革开放以来春运的巨大变化、一线干部职工、公安民警等爱岗敬业的感人事迹、志愿者服务、工会帮扶、军民一家亲、安全诚信文明出行等主题,转播社会正能量,让广大旅客切身体验到的便捷出行、贴心服务、温馨环境的幸福感和获得感,树立海南国际旅游岛和国际自贸区(港)的良好形象。

十、做好舆情监测、值班与信息报送工作

市各有关部门要畅通意见反映、投诉举报渠道,发挥网络媒体监督作用,加强春运舆情监测分析,及时了解热点焦点问题,积极回应,做好沟通解释。

春运工作实行24小时值班制和信息日报制度,市各成员单位和企业值班室、主管领导、当班人员的通讯设备必须保持24小时在线,确保信息畅通、及时处置问题。各单位和企业要按规定落实24小时值(带)班制和信息报送制度,遇有旅客大面积滞留、发生春运交通安全重大事故、公路长距离拥堵等紧急情况,春运工作有关领导要第一时间到现场处置,公安交警,安全生产等部门要按相关规定处置问题。发生旅客大面积滞留、春运交通安全事故等特殊、重大、紧急情况必须即发即报。

春运期间,请铁路、民航、道路、水运等行业主管部门于每日8:30时前将前日运输情况报送市春运办,市春运办每天上午9:00分前汇总前一天的春运情况报省春运办。

春运结束后,各部门和有关单位要及时开展先进人物评选活动和总结工作,于2月20日前将总结材料报市春运办。

十一、报送分管领导和联系人

为进一步健全春运工作协调机制,确保信息畅通,请市各成员单位于2020年1月10日前,依据工作职责明确1名分管领导和1名联系人,以填报《2020年春运工作领导小组成员报名表》形式发送至市春运办,并请市各成员单位分管领导和联系人加入三亚市2020年春运工作微信群(详见附件)。


联系人:张雪辉,电话:88686503,邮箱:sykyk88667860@126.com

附  件:1.2020年春运工作领导小组成员报名表

        2.三亚市2020年春运工作群二维码




三亚市2020年春运应急预案


一、总则

(一)编制目的。为确保我市春运期间的运输组织和应急保障工作,提高应对各类春运突发事件的能力,全力保障广大旅客安全、便捷、有序出行和人民生活生产重要物资及时高效运输,特制定《三亚市2020年春运应急预案》(以下简称《应急预案》)。

(二)编制依据。依据2020年海南省春运电视电话会议精神以及全市春运工作实际。

(三)分类分级。根据发生过程、性质和机理,春运突发事件主要分为以下四类:

⒈自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害等。

⒉事故灾难。主要包铁路、公路、航空、水路等重大交通运输事故及各客运站场发生火灾等。

⒊公共卫生事件。主要包括重大传染疾病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。

⒋大规模旅客滞留事件。主要包括因恶劣天气等各种事件造成火车、道路客车、航空等严重误班,客运站场出现大规模旅客滞留事件。

(四)适用范围。适用于春运期间因恶劣天气、公共卫生事件以及其它突发事件等,造成市内主要客运站场及沿线发生突发事件,对春运工作造成影响的应对处置工作。

(五)工作原则。坚持“以人为本、统一领导、分工负责、协调联动、快速反应、依法实施”的原则,将应急救援和交通疏导工作作为首要任务,确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。

二、组织机构及职责

(一)组织机构

市春运工作领导小组组长由市政府何世刚副市长担任,副组长由市政府常成云副秘书长和市交通运输局鲁正兰局长担任,成员单位由市委宣传部、市委网信办、市交通运输局、市发展改革委、市科技工业信息化局、市旅游和文化广电体育局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市公安局、市应急办、市卫生健康委员会、市财政局、市民政局、市商务局、市气象局、市总工会、共青团三亚市委员会、市应急管理局、民航三亚安全监管局、民航三亚空中交通管理站、天涯区政府、吉阳区政府、海棠区政府、崖州区政府、育才生态区管委会、三亚崖州湾科技城管理局、三亚公安边防支队、三亚公路局、三亚海事局、三亚市消防支队、三亚火车站、三亚汽车站、三亚凤凰机场、三亚交通投资集团有限公司等单位和部门组成,领导全市春运工作,统筹协调春运工作。

应急领导小组办公室设在市交通运输局,具体负责全市春运的日常综合协调工作,市春运办实行24小时值班制度,值班地点:市交通运输局运管处投诉受理中心,值班电话:0898-88667813。办公室主任由市交通运输局鲁正兰局长兼任,应急领导小组办公室办公地点设在市交通运输局办公室(联系电话:0898-88667706),工作人员根据工作需要从各相关单位抽调。人员工作职务发生相应变动时新任职人员递补承担工作。

各区政府、育才生态区管委会、市政府直属各单位要结合实际,修订完善春运工作应急预案,具体负责本地区、本部门的春运应急工作。

(二)工作职责

⒈市交通运输局:督促各成员单位做好应急预案的编制、组织和执行;负责协调各成员单位定期、不定期开展春运工作安全检查;协调相关部门(单位)做好各种交通运输方式的衔接工作;及时接报、收集、汇总有关信息,及时向春运领导小组领导报告春运突发事件信息,协调相关部门做好应急处置工作;组织人员对道路旅客运输企业、汽车客运站、危货运输企业、基层运管机构春运安全检查;负责安排道路客运应急动力,抓好春运期间道路客车运力调度组织工作;及时掌握主要客运场站人员流量,加强城市公共交通管理,及时增加公共交通运力,做好客运场站的旅客输运工作;做好信息报送工作,协调相关部门做好应急处置工作。

⒉市公安局:负责维护各客运站场区域及周边道路的治安和交通秩序,强化路面巡逻和管控,加大道路主干线交通事故多发和易堵路段以及客运站场、机场、码头、火车站等场所附近道路的指挥疏导力度,及时处理交通事故和突发事件;组织警力确保旅客进出客运站场通道畅顺和旅客生命财产安全,特别是做好防爆防火防恐等春运突发事件的应急处置工作,严厉打击车匪路霸。

3.市应急管理局:牵头组织人员对各类运输单位安全检查和隐患排查;组织春运安全事故的调查处理和应急救援工作。

4.市卫生健康委员会:负责春运期间医疗卫生应急准备;在接到实施应急预案的指令后,及时派遣医疗救护队进驻客运站场及旅客紧急疏散点,全力抢救伤病人员;安排医疗卫生单位做好伤病员救护工作;做好突发公共卫生事件的预防和控制工作,负责客运站场的消毒和防疫工作。

5.三亚市气象局:负责建立春运期间气象预报日报告制度,定期将气象变化通报春运应急领导小组各成员单位;遇重大天气变化时,及时发布气象预警。

6.三亚公安边防支队:协助处理春运突发事件,维持现场秩序。

7.三亚市消防支队:负责各客运场所消防安全检查;负责春运期间各类火灾、救援等突发事件的处理。

8.三亚火车站:负责组织协调铁路运能调配,全力保证客运能力;负责车站的进出人员安全检查,确保旅客列车安全运行。

9.三亚汽车站:负责班线运输春运工作的综合组织、公路运力及运输管理工作,落实安全责任和应急职责。

10.三亚凤凰机场公司:负责机场安全检查工作;在发生突发灾害性天气时,要及时消除影响,保障航班正常起降;负责做好机场滞留旅客的安抚工作。

11.三亚公路局:加强公路管理和养护,确保公路安全畅通,在受自然灾害影响造成公路中断时,迅速组织抢修队伍,尽快恢复交通。

12.市民政局:及时调配一定数量物资,确保滞留人员有足够的食品、保暖设施,避免滞留人员出现“受凉、挨饿”等情况。

13.其他各成员单位:依据职责做好相关工作,并积极配合市春运办开展春运应急处置工作。

三、应急处置

(一)自然灾害应急处置。自然灾害影响春运正常进行时,市春运办协调气象等部门提供相关气象资料,情况严重时通过移动、电信等短信平台向广大旅客发出短信,通知相关信息,劝谕旅客暂停前往客运站场。市交通运输局、三亚汽车站、三亚火车站、三亚凤凰机场公司分别发出紧急通知,密切注意沿途路况,情况严重时,各客运企业要立即停止预售客票,避免旅客滞留。

(二)事故灾难处置。发生交通严重堵塞或重大交通事故时,市公安局要迅速组织交警赶往现场进行处置,尽快排除交通堵塞,做好事故处理,恢复交通。运输工具、客运站场等发生重大火灾事故时,现场工作人员要迅速疏散群众,维持秩序,抢救伤员和财产,并立即向市春运办和消防部门报告。市消防部门要迅速调派消防车辆和人员到达现场灭火,市公安等部门要增派力量维持现场及周边的治安和交通秩序,市卫生部门实施紧急救护。

(三)突发公共卫生事件处置。当发生突发公共卫生事件时,市卫生健康委员会要立即组织实施突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作,根据预防控制工作需要,依法提出隔离、封锁有关地区的建议,并组织检查和督导有关防控措施的落实。必要时请求市公安等部门对疫区进行警戒、隔离。发生突发公共卫生事件时,市卫生健康委员会、市交通运输局、三亚汽车站、三亚火车站、三亚凤凰机场公司要协同加强客运场站的监测和检查,预防染疫人员和疑似人员乘坐交通工具。

(四)大规模旅客滞留事件应急处置。因恶劣天气导致旅客疏运停滞或缓慢,造成客运站场(机场、火车站、汽车站等客运场所)旅客长时间滞留的,春运办需立即协调各成员单位实施各项应急措施。市相关部门要迅速组织现场执勤人员做好劝导和秩序维护工作,各客运站要及时通过广播等形式向滞留旅客讲明滞留原因和调配运力或准备采取措施情况,安抚滞留旅客情绪,劝说旅客改乘车辆或延迟出行;市民政部门对客运站场滞留人员及时提供食品。

四、应急响应

(一)分级负责

应急响应分为三级。春运期间发生春运突发事件,由春运领导小组成员单位按照各自的职责,根据以下规定分级负责处理。

1.发生Ⅲ级(一般)春运突发事件,由各成员单位、各区启动本级预案并负责处理,市春运办做好指导、协调工作。

事件状态:(1)经市春运办或上级应急指挥机构按规定程序启动一般突发事件(Ⅲ级)预案,需要组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施的;

(2)因自然灾害,如地震、水灾等,造成本市干线道路、高速公路、铁路、航道发生中断或交通阻塞4小时以上8小时以下,或本市干线公路、城市道路交通大面积阻塞4小时以上的;

(3)发生较大交通安全事故、因危险化学品运输车辆交通事故造成泄漏事故,造成3人以下死亡(含失踪),或造成10人以上50人以下重伤(中毒),或造成1000万元以下直接经济损失的;

(4)因应急运力严重不足造成客流高峰期客运站场、码头、机场滞留旅客500人以上,滞留时间长达4小时以上8小时以下的。

2.发生Ⅱ级(较大)春运突发事件,各成员单位、各区启动本级预案并负责处理,市春运办组织有关部门赶赴现场协助、指导。

事件状态:(1)经市春运办或上级应急指挥机构按规定程序启动较大突发事件(Ⅱ级)预案的,需要组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施的;

(2)因自然灾害,如地震、水灾等,造成本市干线道路、高速公路、铁路、航道发生中断或交通阻塞8小时以上12小时以下的;

(3)发生陆(水)路重大交通安全事故、因危险化学品运输车辆交通事故造成泄漏事故,造成3人以上10人以下死亡(含失踪),或造成10人以上50人以下重伤(中毒),或造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的;

(4)因燃料短缺等因素导致车辆不能营运,或因运力严重不足造成客流高峰期客运站场、码头、机场滞留旅客500人以上,且滞留时间长达8小时以上12小时以下的。

3.发生Ⅰ级(重大)春运突发事件,由各成员单位、各区负责做好先期处置工作,市春运办接报后迅速启动预案进行处理,并按规定上报省春运办。

事件状态:(1)经市春运办或上级应急指挥机构按规定程序启动重大突发事件(Ⅰ级)预案,需要组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施的;

(2)因自然灾害,如地震、水灾等,造成本市道路、高速公路、铁路、航道发生中断或交通阻塞达12小时以上;

(3)发生陆(水)路重大交通安全事故、因危险化学品运输车辆交通事故造成泄漏事故,造成10人以上死亡(含失踪),或50人以上重伤(中毒),或造成5000万元以上直接经济损失的;

(4)因燃料短缺等因素导致车辆不能营运,或因运力严重不足造成客流高峰期客运站场、码头、机场滞留旅客500人以上,且滞留时间长达12小时以上。

(二)应急结束

春运突发事件得到有效控制,危害消除后,由市春运办在相应的范围内发布指令,结束应急状态。必要时,通过新闻媒体向社会发布结束应急的信息。

五、总结

应急处置结束后,市各春运工作成员单位要及时总结经验教训,将应急工作的全过程记录整理后,形成系统的书面报告报市春运领导小组备案,为今后妥善处置春运突发事件积累经验。

市春运办联系人及电话:

李佳莉:88686503 18976018100

黎永靖:88686503 18608970013

张雪辉:88686503 15878198288

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