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  • 标    题:三亚市人民政府2015年政府信息公开工作年度报告
  • 索 引 号:00823240-4/2016-32499
  • 主题分类:综合政务;
  • 发文机关:三亚市人民政府
  • 成文日期:2016-03-31
  • 发文字号:
  • 发布日期:2016-03-31
  • 主 题 词:
  • 文件状态:有效;
  • 效力说明:

三亚市人民政府2015年政府信息公开工作年度报告

更新时间:2016-03-31 15:43:16

三亚市人民政府

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(下文简称《条例》)等国家、省、市要求编制。全文包括概述、主动公开情况、依申请公开办理情况、收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施等六个部分。本年度报告统计数据的期限为2015年1月1日至12月31日。年度报告的电子版可在三亚市人民政府门户网站(www.sanya.gov.cn)“信息公开”专栏上下载。如对报告有任何疑问,请与三亚市人民政府办公室联系(联系地址:三亚市新风路257号,邮编:572000,电话:88274463,电子邮箱:syszfdcs@163.com)。

一、概述

2015年,我市按照省政府办公厅印发的《2015年海南省政府信息公开工作要点》(琼府办〔2015〕65号)要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作及公众关切,进一步深化政府信息公开内容,增强政府信息公开实效,重点抓好以下几项工作:

(一)继续推进重点领域信息公开。

1.进一步规范行政权力清单公开。一是继续推进行政审批项目取消、下放,以及非行政许可审批事项清理等信息公开。2015年,结合撤镇设区,我市共下放涉及15个单位的211项事项(包括117项行政审批事项、94项管理服务事项),同时将目录公开在中国三亚门户网站政府信息公开专栏上。二是严格落实非行政许可审批事项的清理取消工作,对省下放的行政审批事项及时做好相应对接,按照应进必进的原则,进驻市政务中心办理,并按照信息公开的要求,及时通过市政务中心网站、办事指南等多种方式向社会公开。三是按照省政府办公厅的工作部署,印发《三亚市推行权力清单和责任清单制度实施方案》(三府办〔2015〕162号),明确推行权责清单制度工作的要求、范围和时间节点。

2.推进财政资金信息公开。近两年来,我市紧跟中央和省的步伐,结合本地实际,不断完善预决算公开范围、体例和内容。在公开主体方面,市财政部门负责本级政府预决算和全市“三公”经费预决算公开,各预算部门负责本部门预决算和“三公”经费;在公开时间方面,市政府预决算公开时间是人大批复后的20日内,各预算部门预决算公开时间为市财政部门批复后的20日内;在公开形式方面,以市政府或部门门户网站等为主要形式,保持长期公开状态;在公开内容方面,扩大到一般公开预算、政府性基金、社会保险基金等政府预算资金,务求整体完整公开透明。现已逐步形成稳定的预决算公开工作流程:一是按时完成政府预决算公开。在每年全市预决算报告经人大批准后20日内,由市财政部门在政府及财政门户网站上公开当年的政府预决算和全市“三公”经费预决算情况,同时以正式文件批复部门预决算;二是按时组织部门预决算公开,市财政部门在批复部门预决算的同时,要求各预算部门(涉密单位除外)在收到财政批复后20日内,严格按照财政部门下发的公开模板完成部门预决算和“三公”经费预决算公开工作;三是建立预决算公开反馈机制,各预算部门在预决算公开之日5个工作日内,向市财政部门反馈公开落实情况,对未在规定时间内公开的部门,政府将进行通报。

3.深化医疗卫生领域信息公开。一是做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开。市卫生部门及时公开埃博拉出血热、麻疹防控、手足口病健康教育、麻风病等传染病防控核心信息,并通过网络、发放宣传册等方式告知群众,有效预防、及时控制和消除传染病和突发公共卫生事件危害,保障公众身体健康与生命安全。二是推动各类医疗机构健全信息公开目录。我市各医院积极贯彻落实《医疗卫生服务单位信息公开管理办法(施行)》及有关卫生法律法规,将医院导医信息、药品价格及医疗服务收费标准、及医保程序和社保流程通过不同方式进行公开。为确保公开信息真实准确,市卫生部门按照分级管理、属地管理的原则,定期和不定期组织对辖区各级各类医疗机构公开信息进行抽查,对捏造数据、弄虚作假、误导患者的医疗机构,一经查实,依法依规对相关责任人进行处理,同时在三亚卫生信息网上予以通报。三是全面公开医疗服务、价格、收费等信息。各公立医院通过医院网站、电子显示屏、张贴栏等方式,全面公开医疗服务信息,保障公众知情权,维护公众权益。特别是2015年10月9日起,我市实施公立医院改革工作,取消药品零差价和调整医疗服务价格,对2657项医疗服务进行价格调整,为保证公众知情权,争取公众对公立医院改革工作的理解和支持,我市通过三亚市广播电视台、三亚日报、三亚政务等媒体,积极开展政策解读工作,同时印制宣传小册子,免费向市民群众发放;各公立医院通过电子显示屏、专栏以及导诊服务台讲解等方式,及时解答患者疑问。经过充分宣传和解读,公立医院改革后,医院就医秩序平稳,社会反映理解支持,舆情信息监测无负面新闻,改革符合预期目标。

(二)切实加大发布力度,营造公开、透明的信息环境和良好的舆论氛围。一是充实完善新闻发布队伍。目前,全市备案新闻发言人82名,新闻联络人80名。每年通过都开展新闻发言人重新登记备案的形式,不断充实新闻发言人队伍,优化新闻发言人队伍结构。二是加强队伍培训。积极参加全省新闻发言人培训班的同时,举办“领导干部应对媒体能力提升”专题培训班,重点培训新闻发言人新闻发布、应对媒体的能力。另外,还邀请上海市委对外宣传办公室和上海发布办公室的领导针对网络舆情的引导、突发事件应对与政府危机管理等主题对我市新闻联络人进行实战培训。三是设立固定的新闻发布场所。在三亚市民游客中心配建新闻中心作为重大活动、项目新闻发布的主要场所,已于2015年9月已正式启用。四是通过召开新闻发布会、发送新闻通稿、组织记者集体或单独采访的方式,做好信息发布工作,及时回应公众关切。2015年,共召开国庆假日游客情况、一日游旅游产品、北京三亚五日游案件查处情况、海坡村火灾隐患整治等各类新闻发布会61次;共向中央、驻市及市属近20余家媒体发布《三亚全力做好“五一”旅游服务保障》、《三亚依法拆除“金阳光小区”》、《三亚侦破“胖姐海鲜店”商业贿赂案犯罪嫌疑人被警方刑事拘留》等新闻通稿96篇;组织中央、驻市及市属媒体参与报道涉及我市“双修”、“双城”、“打违控违”、旅游市场治理管理等重大中心工作的采访报道近10余次,为营造三亚良好城市形象,建立国际化精品旅游热带滨海城市营造了浓厚的舆论氛围。

(三)做好建议提案办理结果公开工作。建立建议提案网上办理系统,开展网上交办、督办、答复工作。2015年,市政府系统办理人大代表建议116件,政协委员提案159件,所有答复已通过人大政协网站进行公开。

(四)加强公开平台建设,扩宽政府信息公开渠道。一是建立“三亚政务”微博、微信公开平台。2015年1月3日开通并正式发布政府信息,全年共发布政府信息104条。在2015年南海网发布的35期《海南首个微信影响力排行榜》中,“三亚政务”微信公众号31次入榜政务类前十名。二是开展政府门户网站普查工作。根据省政府办公厅的统一部署,对我市39个政府网站进行自查,关停3个因实际情况无法维护的网站,按时完成36个正在运营网站的整改任务。三是在政府信息公开专栏依申请公开系统增设短信提醒功能,群众通过系统提交申请后,系统自动向各单位和市政府办公室负责政府信息公开工作的工作人员发送短信提醒,确保各单位及时受理政府信息公开申请。四是印制5000册《三亚市人民政府2014年政府信息公开工作年度报告》,分发到市政务服务中心、市发展改革委、市规划局、市国土资源局等窗口单位、市民游客中心和全市142个便民服务站,并摆放在醒目位置,方便群众自助取阅。

二、主动公开政府信息情况

截至2015年12月31日,全市通过“中国三亚”门户网站主动公开政府信息6437条,上传政府公报12期。其中,法规文件类信息57条,工作动态类信息1603条,人事类信息175条,行政许可类信息382条,财政类信息183条,土地利用类信息157条,重大项目建设信息61条,社会保障信息40条,土地征收征用73条,环境保护62条,物价消费、价格政策信息54条。

三、依申请公开政府信息办理情况

截止2015年12月31日,共受理依申请公开申请168件,其中,当面申请106件,网络申请37件,信函申请20件,传真申请5件;168件申请均已按期答复完毕。属于已公开范围10条,同意公开答复120条,同意部分公开答复14条,不同意公开答复6条,不属于本机关公开9条,申请信息不存在4条,告知作出更改补充2条,告知通过其他途径办理3条。

四、收费及减免情况

在政府信息公开工作中,我市没有对公民、法人和其他组织收取复印、递送等成本费用。

五、行政复议和行政诉讼情况

(一)截止2015年12月31日,我市尚未接到有关政府信息公开工作的举报、投诉。

(二)截止2015年12月31日,我市发生与政府信息公开有关的行政复议3件,已全部办结。其中,维持具体行政行为1件,被依法纠错1件,驳回申请1件。

(三)截止2015年12月31日,我市尚未接到与政府信息公开有关的行政诉讼。

六、存在的主要问题及改进措施

2015年,我市政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩,但与《条例》要求以及公众需求相比,还存在一定差距,主要表现在:一是各区政府行政职权等政府信息公开工作进展较慢;二是政府信息公开工作队伍建设有待加强;三是政府信息公开指导、考核力度仍需进一步加强,考评机制有待完善。

2016年,我市将从以下几个方面进一步改进政府信息公开工作:

(一)加强业务培训,不断提高政府信息公开工作人员工作能力。一是定期组织全市性的政府信息公开培训,邀请上级信息公开主管部门领导或信息公开专家就当前信息公开的形势、方式、主体、原则和依申请公开等问题进行专题授课;二是督促各区、各职能部门每年至少在本单位举办1次信息公开方面的培训,提高全体工作人员政府信息公开工作业务水平。

(二)丰富公开载体,畅通政府信息公开渠道。参照省政府网站信息公开栏目设置,尽快对“中国三亚”门户网站政府信息公开专栏进行改版升级,以便群众简单、快速获取政府信息;同时,进一步提高各单位政府信息公开主体意识和责任意识,积极开通政务微博、微信,及时发布各类权威信息,回应社会关切,打消群众疑惑。

(三)加大督促检查,确保政府信息公开工作有序推进。定期抽查各单位的落实情况,督促各单位规范开展信息公开工作,并根据《海南省政府信息公开工作考核办法》要求,在年终对各单位推进情况进行考核,考核结束后将考核结果在全市范围内进行通报。

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