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海南“十三五”建设发展辉煌成就系列新闻发布会第一场之“海南自由贸易港建设蓬勃展开”

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2021-01-12 15:35:34 海南省新闻办公室

海南“十三五”建设发展辉煌成就系列新闻发布会第一场之

“海南自由贸易港建设蓬勃展开”

(2020年1月11日)

彭太华:女士们、先生们,上午好!欢迎大家参加省新闻办2021年组织的第一场新闻发布会。

根据省委工作部署,从今天开始,连续12天,每天上午10时,省新闻办在这里组织主题为“十三五”建设发展辉煌成绩系列新闻发布会,共12场,集中宣传我省决胜全面建成小康社会取得的决定性成就,展望“十四五”发展蓝图,以海南自贸港建设的成效,讲好中国改革开放的故事,为今年省“两会”召开营造良好氛围。

建设海南自由贸易港,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措,是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的重大战略决策,是我国新时代改革开放进程中的一件大事,当然是海南建设发展的首要任务。习总书记在2021年新年贺词中指出:“海南自由贸易港建设蓬勃展开”。所以,这12场发布会的第一场发布会,我们特意以“海南自由贸易港建设蓬勃展开”为主题。

今天,我们很高兴邀请到了省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊先生,请他向大家介绍介绍海南自贸港建设的有关情况,并回答大家关心的问题。

下面,请王副秘书长作介绍。

王磊:谢谢主持人。女士们、先生们,新闻界的朋友们,大家上午好!非常高兴能够作为第一个“十三五”海南发展新闻发布会的发布主题,今天上午在这里向大家通报一下海南自由贸易港建设的有关情况。正如刚才主持人反复强调的,建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大国家战略,是海南“十三五”发展历程上最为浓墨重彩的一笔,是海南“十三五”期间最亮的一个亮点,最重的一个重点,也是海南“十三五”收官之年最大的一个成绩点和收获点。两年多来习近平总书记一直高度关心、高度重视海南自由贸易港建设,在2018年发表的“4·13”重要讲话中,习近平总书记明确提出,党中央支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设;在2018年11月第一届中国国际进口博览会开幕式致辞中,总书记指出,中国将抓紧研究提出分步骤、分阶段中国特色自由贸易港的政策制度体系,加快探索自由贸易港建设进程。在2019年11月第二届中国国际进口博览会致辞中,总书记指出要加快推进海南自由贸易港建设。2020年11月第三届中国国际进口博览会致辞中,总书记指出“海南自由贸易港建设顺利开局”,再到去年12月31日,总书记又在新年贺词中指出,海南自由贸易港建设蓬勃展开。可以说这是习近平总书记对海南自贸港建设的充分肯定,也是对海南、对每一位自贸港建设参与者、支持者的极大激励和鞭策。

去年6月1日,中共中央、国务院正式对外公布了海南自由贸易港建设的总体方案,标志着海南自由贸易港建设从高水平的设计向高标准建设阶段迈进。

半年多来,海南省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示批示精神,在推进海南全面深化改革开放领导小组的直接领导下,在中央和国家有关部委的支持下,切实扛起主体责任,全力以赴抓紧落实政策早期安排,一批关键政策落地实施,各类要素加快集聚,产业结构持续优化,政策红利逐步释放,海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开,成为新时代我国改革开放新标志。

一是一批核心政策落地实施。离岛免税“新政”成效显著。购物额度由每年每人3万元提高至10万元,取消了件数限制,增加了商品种类,新设立6家离岛免税店,更加方便旅客购买免税品。去年7月1日新政实施至12月31日,日均销售额超1.2亿元,同比增长2倍多,有效消化了疫情不利影响,在全省接待旅客数量同比下降2成的情况下,顺利完成全年销售额比前年翻番、达到300亿元的目标,去年全年实际销售额超320亿元。“两个15%所得税”政策快速落地。政府主动送政策上门,向符合条件的人才和企业致信解释如何享受所得税优惠政策,带动和吸引了各类人才、市场主体的集聚。去年6月1日至12月31日,全省共引进人才11万多人,同口径增长1730%,两年多来引进各类人才20.8万人,完成“百万人才进海南行动”初期目标,一批企业和高端紧缺人才享受到政策红利。贸易投资便利化水平进一步提升。原辅料“零关税”政策、交通工具及游艇“零关税”政策发布实施,海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施出台实施。出台了洋浦保税港区海关监管办法,实行“一线放开、二线管住”进出口管理制度,进出口总额和产值分别增长1.3倍和1.96倍。金融服务实体经济能力不断增强。启动本外币合一银行账户体系试点,全口径跨境融资杠杆率提高至2.5倍。出台开展合格境外有限合伙人境内股权投资暂行办法,首支落地的合格境外有限合伙人基金已汇入投资基金1.49亿美元。全省离岸新型国际贸易结算量是上年度的9倍。航运、航空新政作用开始显现。21艘“中国洋浦港”国际货轮命名交付,单船载重从6万吨提至30万吨,集装箱班轮航线不断加密,开通了首条洲际越洋航线,外贸航线增加到14条。同时试点开放了客运、货运第七航权。保税航油综合服务费每吨下降100美元。跨境数据安全有序流动取得新进展。工信部批准设置海口区域性国际通信业务出入口局,同意在9个重点园区建设国际互联网数据专用通道。

二是海南自贸港法治建设扎实推进。一是全力配合自贸港立法工作。去年9月王晨副委员长赴海南调研,10月全国人大常委会海南自贸港法起草专班实地开展立法调研,我省成立自贸港法协助调研工作组,全力协助全国人大常委会做好自贸港法立法工作。十三届全国人大常委会第24次会议已经审议了海南自由贸易港法草案的议案,目前正面向社会公开征求意见。二是加快地方立法。省人大常委会先后审议通过反走私暂行条例、热带雨林国家公园条例等10件法规,修改红树林保护规定等4项法规,正在加快研究出台海南自贸港公平竞争条例、破产条例等地方性法规。三是成立中国国际经济贸易仲裁委员会海南仲裁中心、中国海事仲裁委员会海南仲裁中心,探索建立与国际接轨的仲裁规则。海南自由贸易港知识产权法院已于去年12月31日揭牌。

三是重大功能平台发展势头良好。重点园区管理体制改革取得积极进展。11个自贸港重点园区同步挂牌,相继实施园区管理体制改革,管理机制更活、运行效率更高、项目落地更快。11个园区内企业数约占全省总量的1/10。洋浦率先试行“一线放开、二线管住”的进出口管理制度,进出境通关手续大幅简化。2020年港口吞吐量达到5664万吨,同比增长12.95%;集装箱突破100万标箱,同比增长44.02%。博鳌乐城制定实施园区制度集成创新改革方案,国外已上市而国内未上市的临床急需特许药械审批效率提升90%以上,吸引12家医疗机构、51个院士专家团队进驻。使用创新药械超过110种,可用抗肿瘤新药、罕见药达100种,美国新药普拉替尼在这里开出本土之外的全球首张处方,初步实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步”。国际旅游消费中心建设加快推进。积极培育旅游新业态和新模式,成功举办第三届海南岛国际电影节、国际旅游消费年等活动;丰富旅游产品供给,全年新评8家A级旅游景区,其中4A级景区3家;游艇产业加快集聚,新增游艇相关服务企业40家。

四是对外开放水平全面提升。组织举办各类高层次对外交流活动,不断提升海南自贸港的国际影响力。去年8月12日至15日,37国73位驻华大使以及驻穗、驻沪领事官员集中访琼,是海南建省办经济特区以来规模最大、规格最高的驻华使节集体来访活动。9月28日,出席第13届中国绿公司年会的22位驻华大使、公使、驻穗总领事等官员与海南省座谈,深入交流海南自贸港政策、探讨合作发展项目。11月26日,中国贸促会邀请近20位外国在华贸促机构、商协会代表访问海南自贸港。去年在海南设立外资企业的国家和地区比前年增加40多个,海南实际利用外资30亿美元左右,连续三年翻番,成为吸引外资高地。

五是营商环境明显改善。制度创新取得积极进展。我们制定出台了《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022)》。累计发布了10批103项制度创新案例,发挥了以制度创新破解体制机制障碍的示范作用。政府审批与服务效率明显提升。设立行政审批、国际投资、国际贸易、人才服务等“单一窗口”,压缩审批时限7至8成。海关审批事项全部实现“一个窗口”和网上办理,出口整体通关时间与2019年同期相比下降40.5%。国际船舶登记申请材料和审批时间压缩60%和86%。持续推进实施优化营商环境行动计划(2018、2019、2020)取得实际效果。据第三方评估机构依照世界银行评价指标体系测算,2020年海南总分为77.9,在全球190个经济体中排名第32位(相当于《营商环境报告2020》中法国的排名)。其中,企业开办排名上升到第7位,登记财产排名上升到第22位(中国大陆分别排第27位、第28位)。

下一步,我们将继续保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,持续推进各项政策落地实施,深入破除体制机制障碍,系统谋划和推进封关运作基础性配套工作,积极打造国内一流营商环境,加快建设现代产业体系,推动自贸港建设不断取得新成效。

彭太华:下面请大家提问。

人民网记者:习近平总书记曾指出,要把制度集成创新摆在突出位置。您刚才也提到各领域的制度创新得到不断深化,在制度集成创新方面,海南自贸港下一步有什么具体打算?

王磊:谢谢你的提问。一年来,全省上下深入学习贯彻习总书记重要指示批示精神,聚焦贸易投资自由化便利化,解放思想、大胆创新,着力促进要素高效自由流动,紧盯重点领域和关键环节加快突破。去年经中央批准,海南设立全国首个省级改革和制度创新奖,并评选表彰了第一届获奖的18个项目。出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022)》,明确了18项行动、60项任务清单。

下一步,我们将继续把制度集成创新摆在重中之重位置,注重质量,务求实效,坚持刀刃向内开展制度集成创新,进一步激发和释放海南潜能,推动海南自贸港建设行稳致远。海南自贸港和国内其他自贸区有共性的一点是要大力推动制度创新,特别是制度集成创新。可以说中央给予海南的优惠政策是独一无二的,是不可替代的,是政策洼地,是海南特有,但我们不能仅仅依靠中央给予的优惠政策,而是要刀刃向内挖掘海南自身的潜力,一定向制度集成创新要活力、要动力。全省上下都要按照沈晓明书记今年1月9日在省委深改办(自贸港工委办)考察调研,并同全体干部座谈时所强调指出的,要把制度集成创新摆在海南自由贸易港建设的重中之重的位置。既要坚持目标导向,也要坚持问题导向和工作导向;既要整体推进,也要紧盯关键环节和重点领域;既要单兵突进,也要联合作战;既要有激情,也要有策略;既要注重数量,也要务求实效;既要敢闯敢试,也要守住底线,真正做到既能“放得开”又能“管得住”,通过制度集成创新来推动海南自由贸易港建设行稳致远。

中央广播电视总台央视记者:一些旅客反映,当前离岛免税购物提货不太方便,排队较多、耗时较长,请问下一步会出台一些方便免税购物的便利化措施吗?

王磊:谢谢你的提问。离岛免税新政是目前实施效果最为明显的一项自贸港特有政策,尤其是在应对新冠肺炎疫情的大形势下,在中国大量境外消费回流的情况下,海南自贸港恰恰成为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的一个交汇点、一个支撑点,因此海南省委、省政府和中央各有关部门都非常关注这项政策的实施效果。目前离岛免税购物在个别方面还不能完全满足广大消费者的迫切需求,还存在排长队、支付不方便、提货不方便等影响消费体验的情况。目前我们正在采取一些有针对性的措施,下一步会着力在优化布局和提升便利化这两个方面来下功夫。

在优化布局方面,中央4个部门已经批准我省增加6家免税店,也就是通过充分的市场竞争,通过市场化手段满足消费者多样化消费选择的需求。目前海南已有5家市场主体、10家免税店。6家新店中,位于三亚的3家已在12月30日开业,分别是海旅免税城、中服三亚国际免税购物公园和三亚凤凰机场免税店;位于海口的3家也计划在近期开业,分别是日月广场的海控全球精品(海口)免税城、观澜湖新城的深免海口观澜湖免税购物城和海口美兰机场二期免税店,这三家也正准备陆续开业。

在便利化方面,海南和有关部委正在一道研究调整提货方式,来进一步提高免税购物消费的体验感。相信随着免税商店布局的优化,经营者市场主体的增加,在加上提货方式的改进和完善,一定会把这项最具有自贸港显示度的优惠政策用足、用好、用活!

海南广播电视总台记者:刚才您提到已有两张进口“零关税”商品清单已经出台,目前成效如何?接下来还会有哪些重磅政策出台?

王磊:谢谢你的提问。去年11月11日,首张进口原辅料“零关税”正面清单发布,自去年12月1日起执行。执行第一天的凌晨零点26分,海关就受理了货值381.3万元的首票原辅料“零关税”货物进口报关手续,免缴税款53.02万元;一天之内就完成了4票“零关税”货物进口申报手续,货值4084万元,免征税款达550万元。第二张“零关税”清单是进口交通工具及游艇“零关税”正面清单,已于去年12月29日发布,省内也第一时间研究出台了配套的监管办法。

目前,我们正在积极推进的还有企业进口自用设备“零关税”负面清单、岛内居民进口日用消费品“零关税”正面清单、放宽市场准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、洋浦港启运港退税政策、洋浦保税港区加工增值税收政策等一系列重磅政策,有一些很快就可以和大家见面。另外,以“开放中国、海南先行”为主题的首届中国国际消费品博览会将在今年5月份在海口举行,目前有关部门正在紧锣密鼓推进筹备工作。根据《海南自由贸易港建设总体方案》,国家级展会境外展品在展期内进口和销售享受免税政策,有关部门正在加紧制定具体办法,很值得我们期待。可以预见,在春节之前,海南自贸港还会陆续收到来自国家和各有关部门的“政策大礼包”,这将大幅提升市场主体和广大群众的获得感和体验感。

海南日报记者:在补齐人才这项短板方面,海南做了哪些工作,取得了什么成效?

王磊:谢谢你的提问。人才是海南自由贸港建设的一个短板,省委、省政府一直高度重视自贸港建设的人才问题,坚持实施“引进+培养”双轮驱动的发展战略,大力实施《百万人才进海南行动计划(2018—2025年)》,培养引进急需紧缺高层次人才。截至2020年12月底,人才资源总量占总人口的比率从2007年底的14.15%提升到当前的19.97%,人才引进培养“双轮驱动”战略成效显著。2018年4.13以来,全省累计引进各类人才20.8万人,与之前同口径相比增长657%,“百万人才进海南”行动计划第一阶段目标顺利完成。

在外来人才引进方面,出台享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法、境外人员执业管理办法、境外人员参加职业资格考试管理办法等政策,研究制定外籍“高精尖缺”人才认定标准,设立海外人才离岸创新创业基地,全方位吸引各类人才参与海南自贸港建设。去年共推出6.5万个岗位面向全球招聘,已正式签约超过5万人。其中,高薪岗位签约率超过90%,外籍人才岗位签约率超过80%;三大主导产业签约2.9万人,有力支撑了海南产业高质量发展。中组部选派第三批111名干部来琼挂职。新设33家院士创新平台,共计达到145家,柔性引进院士100多名。我们还实施便捷的境外人员职业资格认定制度,所有符合条件的境外人员均可自愿参加海南相应职业及级别的职业资格考试,已开放境外人员参加职业资格考试30多项,认可的境外职业资格涉及20多个国家和港澳台地区共200多项。

在本地人才培养方面,我们重点实施“南海系列”育才计划,培养千名以上高层次专业技术、经营管理、农村实用和技能人才。比如两批次遴选1022名南海名家、南海英才、南海工匠和南海乡土人才,有力调动本土人才的积极性。同时,聚焦区域协调发展,出台专项试点意见,探索建立“双放双保”激励机制,在全国率先推行保收入、保安居,放宽退休年龄限制、放宽招录(聘)条件的创新做法,积极开展基层教育卫生人才激励机制改革试点,加强基层人才队伍建设,增强基层人才的获得感和满足感。此外,我们在教育部的支持下,全力推进国际教育创新岛建设。陵水黎安国际教育创新试验区、三亚崖州湾科教城已吸引20余所国内外知名高校签约入驻、合作办学,德国比勒费尔德应用科技大学、瑞士洛桑酒店管理学院已经先后签约落户洋浦、三亚进行独立办学,都在按今年9月份招生的目标加快推进。

科技日报记者:在落实企业所得税、个人所得税方面,海南做了哪些工作?取得了哪些收获?

王磊:谢谢你的提问。企业和个人所得税15%优惠是海南自贸港含金量很高的政策。去年6月30日,财政部、税务总局连续发布了《关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》和《关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》。简单地说,自2020年1月1日起,至2025年前,对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才,其个人所得税实际税负超过15%的部分,予以免征,而且不分境内境外人才,直接免征;对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%征收企业所得税。

省内先后出台了《海南自由贸易港享受个人所得税政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》《关于落实海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税优惠政策有关问题的通知》等配套文件,细化了政策的操作执行。

为了让符合条件的企业和个人都能知悉和了解政策,省内有关部门积极提供贴心服务、主动送政策上门。省委人才发展局、省税务局向首批一万多名符合条件的人才,发出《致海南自贸港高端紧缺人才的一封信》,落实落细具体操作办法,让各类人才安心、放心。省税务局还通过电子税务局向全省企业纳税人发送消息,提醒符合条件的企业在后续申报中享受政策优惠。《海南自贸港鼓励类产业目录》即将正式发布,还会有后续的跟进服务措施,让更多企业受益。总之,我们会尽最大努力,让广大企业和人才知晓政策、掌握政策,充分享受自贸港政策的红利。

彭太华:今天的发布会到此结束!谢谢各位。

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