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  • 标    题:三亚市人民政府关于印发《三亚市地理信息公共平台建设与应用管理办法》的通知
  • 索 引 号:00823240-4/2022-03075
  • 主题分类:综合政务;
  • 发文机关:三亚市人民政府
  • 成文日期:2022-03-13
  • 发文字号:三府规〔2022〕9号
  • 发布日期:2022-03-18
  • 主 题 词:
  • 文件状态:有效;
  • 效力说明:

三亚市人民政府关于印发《三亚市地理信息公共平台建设与应用管理办法》的通知

更新时间:2022-03-18 10:58:39

三亚市人民政府

三亚市人民政府

关于印发《三亚市地理信息公共平台建设

与应用管理办法》的通知


各区人民政府,各管委会,市政府直属各单位:

《三亚市地理信息公共平台建设与应用管理办法》于2022年2月10日经八届三亚市人民政府第4次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。



三亚市人民政府

2022年3月13日

(此件主动公开)


三亚市地理信息公共平台建设与应用管理办法


第一条 为推动地理信息资源的共享和应用,规范地理信息公共平台的建设与管理,根据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国测绘成果管理条例》《海南省测绘地理信息条例》《海南省基础测绘管理办法》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内地理信息公共平台的规划建设、运行管理、数据更新、共享应用、安全保障等活动,适用本办法。

本办法所称的三亚市地理信息公共平台(以下简称地理信息公共平台)是自然资源部(原国家测绘地理信息局)、海南省测绘地理信息局和三亚市人民政府共建“数字三亚地理空间框架”的重要内容,是实现三亚市数字城市地理空间框架应用服务功能的测绘基准、数据资源、软件系统及其运行支撑环境的总称。

本办法所称测绘基准是指由三亚市平面控制网、高程控制网、三亚连续运行参考站综合服务系统(SanYaContinuousOperationReferenceSystem,缩写SYCORS)、似大地水准面精化模型等基础设施构成的现代测绘基准体系。

本办法所称数据资源包括基础地理信息数据和地理空间框架数据,其中基础地理信息数据包括地形图及DLG、DOM、DEM、DSM等,地理空间框架数据包括地理实体(包括境界、政区、道路、铁路、河流、桥梁、房屋及院落实体等)、地名地址、三维模型、电子地图和专题地理信息数据等。

本办法所称专题地理信息数据是指由行政机关及其他具有管理公共事务职能的组织,按照统一的标准规范将业务数据进行空间化形成的公共地理信息资源。

本办法所称软件系统是数据生产系统、数据管理系统、在线服务系统和交换管理系统的总称。

本办法所称支撑环境是地理信息公共平台提供服务的保障条件,包括基础软件、服务器系统、存储系统、网络系统、安全系统和机房设施。

本办法所称应用系统是支持地理信息公共平台数据应用的区域性或行业性专题地理信息系统。

第三条 地理信息公共平台是我市权威的、唯一的、通用的公共地理信息基础设施。其依托测绘基准为政府部门、企事业单位和社会公众提供高精度测绘控制基准、精细测量和实时位置服务,依托地理空间框架数据,通过在线调用、服务器前置和离线提供等三种方式提供数字地图、信息查询、空间分析等地理信息服务。

本市相关部门使用地理信息数据资源开展应用系统建设,应当在地理信息公共平台支撑下,按照分建共享的原则开展专业应用,规范、合理地使用地理信息服务,不得重复建设。

第四条 市自然资源和规划局作为市测绘地理信息主管部门,为地理信息公共平台的建设和管理单位,负责全市地理信息公共服务的指导、协调和监督,组织实施地理信息公共平台数据的采集、更新、维护及社会化应用服务。负责会同市质量监督部门、市科技工业和信息化部门组织制定本市地理信息公共平台的数据、服务和应用等标准规范。

市政府各职能部门、各区政府及育才生态区管委会、市各园区管理机构及其他相关市属国有企事单位为应用系统的建设和管理单位,负责本单位应用系统的建设、维护和应用。

第五条 市测绘地理信息主管部门下属的信息技术服务事业单位为市地理信息公共平台服务机构,具体负责地理信息公共平台的日常管理、技术支持工作,并为应用系统建设单位进行专题地理信息数据处理和应用系统开发建设提供技术服务。

第六条 为保障地理信息公共平台数据的规范、安全和共享应用,在我市作业的测绘单位必须具有合法的测绘资质,基础地理信息数据的采集、生产、加工、传输、利用等过程必须遵循相关测绘规范;测绘单位需在施测项目通过验收后3个月内,属于基础测绘项目的,应当向省测绘地理信息主管部门汇交测绘成果副本,属于非基础测绘项目的,应当汇交测绘成果目录。

第七条 使用财政资金的测绘项目,相关部门在批准立项前应征求本级测绘地理信息主管部门意见,有适宜测绘成果的应当充分利用已有测绘成果,避免重复建设。

使用财政资金的测绘项目完成后,建设单位应于3个月内向市测绘地理信息主管部门汇交成果目录或副本。

第八条 市测绘地理信息主管部门应当按照下列标准及时更新维护地理信息公共平台的测绘基准与数据资源:

(一)全市统一建立的测绘基准每年定期做好巡查维护,每5至8年复测更新一次;

(二)中心城区1∶500比例尺基础地理信息数据、市域1∶1000或1∶2000比例尺基础地理信息数据的测制和更新周期不得超过5年;中心城区、产业园区、重大工程沿线等重点区域1∶500比例尺基础地理信息根据需要及时更新;

(三)地理实体数据、电子地图数据(含矢量、影像、晕渲)应依据基础地理信息数据成果同步更新;

(四)地名地址与兴趣点数据,每1年更新一次;

(五)全市域高分辨率卫星影像数据,向省测绘地理信息主管部门申请领取或通过自行采购获取,每年更新不少于一次;

(六)城市三维模型、360度全景图和其他数据,根据需要更新。

第九条 应用系统专题地理信息数据的更新由提供此类数据的相关单位负责。

第十条 市政府各职能部门、各区政府及育才生态区管委会、市各园区管理机构及其他相关市属国有企事单位,在公共管理过程中形成的专题地理信息数据应纳入地理信息公共平台数据共享范围,应及时向地理信息公共平台建设单位提交数据目录和副本。共享数据通过地理信息公共平台进行发布和交换。

第十一条 地理信息公共平台服务机构应当在地理信息公共平台上及时发布地理信息目录和元数据,负责集成各区域、行业专题地理信息数据;应用系统建设单位应当每年向地理信息公共平台建设单位提供共享地理信息目录和元数据,及时在地理信息公共平台上提供或发布本区域、本行业可共享的专题地理信息数据。

第十二条 地理信息公共平台共享数据均以服务的形式发布,提供单位应保证所提供共享数据的合法、准确与规范,并对因共享数据本身存在的问题给使用方造成的影响承担责任。

第十三条 应用系统建设单位可以根据系统建设需要,向地理信息公共平台建设单位提出共享接入申请,建设单位应在5个工作日内完成相关审批,审批通过后,由地理信息公共平台服务机构负责提供地理信息公共平台接入的技术实施,接入响应时限一般不超过3个工作日。地理信息公共平台提供7×24小时地理信息服务,服务故障恢复时限一般不超过1个工作日。

第十四条 地理信息公共平台服务机构按照相关程序,负责地理信息公共平台共享数据发布服务的日常审核工作,审核工作自收到申请之日起10个工作日内完成。

第十五条 地理信息公共平台各使用单位必须在规定范围内使用共享的地理信息数据,任何机构和个人都不得将政务网上的共享数据传播到互联网,也不得违反规定下载保存。

第十六条 任何单位或个人,不得将基础地理信息数据或敏感的公众地理信息数据在政务网或互联网等非涉密网络上发布运行。

第十七条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的地理信息数据的传输、处理、提供、利用和管理,按照有关法律、法规执行。

第十八条 市测绘地理信息主管部门应根据三亚市城市发展建设需要及时组织编制全市基础测绘发展规划,会同市人民政府有关部门制定地理信息数据资源年度采集和更新计划,地理信息公共平台及其运行支撑环境的升级和运维计划,属于市级承担工作任务所需经费列入市级年度财政预算给予保障。

应用系统建设单位应当会同市测绘地理信息主管部门和市科工信行政主管部门制定本区域、行业的应用系统发展规划,确定应用系统中的专题地理信息数据内容和建设周期。

第十九条 行政机关及其他具有管理公共事务职能的组织可无偿使用地理信息公共平台发布的地理信息服务,有明确、合法的使用目的,可申请无偿使用原始基础测绘成果,基础测绘成果申请使用按照《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》(国测法字〔2006〕13号)执行;服务机构不得利用有关部门和单位提交的地理信息数据及服务从事营利性活动。

第二十条 地理信息公共平台建设单位应从政策、技术上鼓励和支持其他单位和个人基于地理信息公共平台开发建设专门的应用系统。

第二十一条 市测绘地理信息主管部门应当加强地理信息公共平台和应用系统建设及共享情况的监督检查,定期对地理信息公共平台和应用系统运行情况、共享数据的质量情况进行分析评估。

第二十二条 违反本办法,有下列情形之一的,由同级人民政府对直接责任人员及其主管人员,依法给予处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

(一)在政务网或互联网等非涉密网络中运行使用未经自然资源部授权部门进行保密处理的基础地理信息数据的;

(二)在政务网或互联网等非涉密网络中运行使用未对敏感信息进行处理的公众地理信息数据的。

第二十三条 违反本办法,政府各部门有下列情形之一的,由同级人民政府责令改正;情节严重的,由同级政府对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

(一)未按规定时间和要求提供、发布地理信息数据,影响地理信息公共平台数据共享的;

(二)未按规定周期组织采集、更新专题地理信息数据的;

(三)在批准或者核准使用财政性资金的测绘或应用系统建设立项前,未充分调研、征求市测绘地理信息主管部门意见,造成重复测绘、重复建设地理信息应用系统或财政资金浪费的;

(四)未使用全市统一的测绘基准,或者未执行国家、省和市规定的标准进行测绘和地理信息数据更新,影响地理信息公共平台数据共享的;

(五)违反规定将政务网上共享的地理信息数据传播到互联网,或擅自将共享数据下载保存的;

(六)其他依法应当给予行政处分的情形。

第二十四条 未依法汇交测绘地理成果资料的,依照《中华人民共和国测绘法》第六十条的规定进行处罚。

第二十五条 本办法具体应用问题由市测绘地理信息主管部门负责解释。

第二十六条 本办法自2022年4月17日起施行,有效期截止2027年4月17日,原《三亚市地理信息公共平台建设与应用管理办法》(三府〔2015〕274号)同时废止。

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