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  • 标    题:三亚市人民政府关于印发三亚市处置金融突发事件应急预案(修订)的通知
  • 索 引 号:00823240-4/2022-03068
  • 主题分类:财政、金融、审计;
  • 发文机关:三亚市人民政府
  • 成文日期:2022-02-26
  • 发文字号:三府规〔2022〕7号
  • 发布日期:2022-02-28
  • 主 题 词:
  • 文件状态:有效;
  • 效力说明:

三亚市人民政府关于印发三亚市处置金融突发事件应急预案(修订)的通知

更新时间:2022-02-28 11:35:02

三亚市人民政府

三亚市人民政府

关于印发三亚市处置金融突发事件应急预案(修订)的通知


各区人民政府,育才生态区管委会,市政府直属各单位:

《三亚市处置金融突发事件应急预案(修订)》已于2022年2月10日经八届市政府第4次常务会议通过,现印发给你们,请认真组织实施。



三亚市人民政府

2022年2月26日

(此件主动公开)


三亚市处置金融突发事件应急预案(修订)

1.总则

1.1编制目的

为迅速有效处置金融突发事件,最大程度地预防和减少金融突发事件对社会造成的危害和损失,维护经济、金融和社会稳定,制定本预案。

本预案所称金融突发事件是指市内金融企业(如银行、证券公司、保险公司等)、新金融业态(互联网金融及“7+4”类金融机构)、金融市场(如债券市场、股票市场等)和市场基础设施(如支付系统等)突然发生的、造成或者可能造成无法预期或难以预期的、严重影响市内金融稳定、需要市内立即处置的金融事件。

1.2工作原则

1.2.1统一指挥,协调配合。成立三亚市金融突发事件应急处置工作领导小组(以下简称“领导小组”),统一领导全市金融突发事件应急处置工作。加强各部门之间多层次、经常性、制度化的沟通和信息交流,建立与上级政府、监管部门的对接机制,协调配合处置金融突发事件。

1.2.2预防为主,依法管理。健全预警和监测机制,强化应急处置的人、财、物储备,提高防范突发事件意识和水平,发现苗头和隐患及时采取有效的预防与控制措施,防止事态扩大和蔓延。在金融突发事件的预防、报告和处置工作中,坚持依法有序、稳妥缜密,确保落实各项防范与处置措施。

1.2.3快速反应,果断处置。快速预警,果断采取措施,及时准确处置,尽可能将危害和损失降到最低,避免金融突发事件对区域金融稳定、经济安全和社会稳定造成严重的负面影响。

1.2.4条块结合,规范有序。保持各级预案的衔接与一致,按预案的有关制度有序进行处置。

1.2.5自救为主,救助为辅。各金融机构应建立应急资金救助机制,为风险处置提供资金保障。

1.3编制依据

《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国保险法》《期货交易管理条例》《中华人民共和国外汇管理条例》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和《海南省人民政府关于印发海南省处置金融突发公共事件应急预案的通知》(琼府函〔2006〕68号)、《海南省金融工作办公室关于完善海南省处置金融突发公共事件应急预案的通知》(琼金办〔2021〕3号)等政策文件。

1.4适用范围

本预案适用于三亚市所有金融机构(如银行、证券公司、保险公司等)、新金融业态(互联网金融及“7+4”类金融机构)和从事金融业务的非金融机构,主要包括政策性银行、国有商业银行、股份制银行、邮政储蓄银行、农村商业银行、村镇银行、农村资金互助社、证券公司、保险公司等金融机构,小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等“7+4”类金融机构,上市公司等非金融机构因下列事件的发生,导致或可能导致的银行挤兑、技术故障、金融机构倒闭、金融危机、境外金融冲击或者其他突发事件引起的金融办公场所、设施、资料的破坏致使金融服务的持续中断等情形:

1.4.1因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而引发的、危及地区金融稳定的金融突发事件。

1.4.2金融机构的高级管理人员携巨款潜逃或者金融机构突发被盗、被抢事件。

1.4.3突发债权人恐慌挤兑事件。

1.4.4金融机构计算机系统普遍发生故障或者多家金融机构计算机系统突遭病毒侵袭或黑客入侵。

1.4.5金融机构发生大面积支付危机。

1.4.6大规模非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务以及金融机构违法违规经营等引起的其他严重危害本区域金融稳定的金融突发事件。

1.4.7辖区银行业金融机构不能单独应对,需要市公安局、武警支队配合处置的押运突发事件。

1.4.8因辖区电力生产事故、通信线路事故等对金融机构的机房、业务信息系统以及正常经营秩序造成重大影响和严重威胁的金融突发事件。

1.4.9股市剧烈波动导致投资者采取极端行为或者市内法人证券公司、保险公司突发特大诈骗案件。

1.4.10上市公司暂停或终止上市引发的突发事件。

1.4.11可能引致金融风险的其他突发事件等。

2.组织机构与职责

2.1应急组织机构及框架

2.1.1组织机构

领导小组组长由分管金融工作的副市长担任,副组长由市政府协调金融工作的副秘书长、市金融发展局、人民银行三亚市中支、三亚银保监分局主要领导担任,成员包括市政府新闻办公室、市互联网信息办公室、市发展改革委、市财政局、市公安局、市卫生健康委、市市场监管局、市科技工业信息化局、市司法局、市应急管理局、市信访局、市热线办、三亚供电局等单位分管领导。领导小组组长可根据金融突发事件的性质、状况增加临时成员单位,参与事件处置工作。

领导小组组成人员的工作或职务变动时,由相应的新任职领导自动递补,不再另行发文。

领导小组成员名单及联系方式见附件1。

2.1.2组织体系框架描述及处置流程

2.1.2.1领导小组领导全市金融突发事件处置工作,负责金融突发事件处置工作的统一指挥、部署、协调;研究金融突发事件的处置原则和处置方式。

2.1.2.2金融行业主管(监管)部门负责本行业金融突发事件处置工作,建立行业金融突发事件指挥机构,制定本行业应急预案,并报领导小组备案。

2.1.2.3金融机构负责本机构金融突发事件处置工作,建立本单位金融突发事件处置工作小组,报金融行业主管(监管)部门备案,并由金融行业主管(监管)部门汇总上报领导小组备案。

三亚市金融突发事件组织体系(见附件2),三亚市金融突发事件处置流程图(见附件3)。

2.2领导小组内设机构及职责

领导小组下设办公室、信息监测组、现场督导组、资金救助组。领导小组办公室设在市金融发展局,由市金融发展局局长兼任领导小组办公室主任。

2.2.1领导小组办公室(市金融发展局)的主要职责:负责接收、整理各单位上报的金融突发事件有关信息资料;对异常情况或重大事项及时向领导小组报告,并对启动本预案提出建议;按照领导小组的要求和有关规定,及时向省金融办报告有关情况;根据领导小组的决定负责组织召集紧急会议;研究制定金融突发事件的处置方案并提出建议;督促、检查、指导有关部门落实应急措施,组织有关部门做好政策的宣传和解释工作;协调应急预案的演练,对金融突发事件的处置情况进行分析总结,提出修订完善应急预案的建议;落实指挥部的各项决议。承担小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等“7+4”类金融机构突发应急事件处置工作。

2.2.2信息监测组的主要职责(设在市金融发展局,市金融发展局、市财政局、人民银行三亚市中支、三亚银保监分局设专门的信息员):负责接收突发风险信息并综合汇报市金融发展局;向各成员单位传达领导小组的有关指示精神和工作要求;收集、上报各种报表、监测头寸动态;积极与职能部门联系、沟通,了解金融机构动态。

2.2.3现场督导组的主要职责(银行保险业金融机构设在三亚银保监分局,融资性担保公司、典当行、小额贷款公司等“7+4”类金融机构设在市金融发展局):现场指导处置风险事件和突发情况;发送风险预警和风险提示,制定风险处置方案;协调市政府有关职能部门开展现场风险处置工作;及时向信息监测组和资金救助组报告现场风险处置工作相关信息;起草风险防范工作责任追究文件,在突发风险事件平息后,对高风险金融机构进行综合治理;整理风险处置档案,对风险事件进行总结分析。

2.2.4资金救助组的主要职责(设在人民银行三亚市中支):组织协调系统内资金调剂;负责再贷款等货币政策工具支持的有关事宜。

2.3领导小组主要成员单位职责

2.3.1人民银行三亚市中支的主要职责:参与评估有关部门通报的金融突发事件的风险程度,判断是否需要提供流动性支持;负责三亚地区金融系统风险的监测分析;及时启动人民银行金融突发事件应急预案,负责处理人民银行职责范围内的事项;按有关规定和上级人民银行批准的方案,保证救助资金及时足额到位,满足风险处置工作的需要;向领导小组报告相关信息;提出启动本预案的建议。

2.3.2三亚银保监分局的主要职责:负责辖区内被监管机构的宣传教育和培训工作,负责辖区内被监管机构金融突发事件应急演练工作;对辖区内被监管机构金融突发事件的性质和严重程度作出判断,按照本行业金融突发事件处置的有关规定及时启动本部门的应急预案,采取有效措施对本行业金融突发事件进行处置;向领导小组报告相关信息;提出启动本预案的建议。

2.3.3市政府新闻办公室的主要职责:协助领导小组拟定宣传口径,指导有关部门起草新闻通稿、组织新闻发布会和接受记者采访,协调报刊、广播、电视等传统媒体和新媒体报道我市处置金融突发事件工作动态、稳定成效和典型案例;加强舆论引导,防止恐慌情绪蔓延。

2.3.4市互联网信息办公室的主要职责:负责网络舆情监测预警,协助相关部门做好舆论引导工作,依法处置相关有害信息;根据网络信息传播规律,参与评估金融突发事件风险程度,提出相关工作建议。

2.3.5市发展改革委的主要职责:协助分析金融突发事件对本市经济形势和宏观经济安全运行产生的影响,并对金融突发事件的处置提出宏观政策建议。

2.3.6市财政局的主要职责:负责为金融突发事件提供应急处置和救助资金保障;按照本行业对金融突发事件处置的有关规定,启动本部门的应急预案,采取有效措施,对金融突发事件进行处置,加强地方政府债务风险分析、监测,并制定相关制度;提出启动本预案的建议。

2.3.7市公安局的主要职责:协调事发区域公安机关、武警部队派出警力参与事发单位的应急处置工作,对需要保障押运安全的金融突发事件单位给予道路疏通和警力支持;及时发现并搜集线索,对金融突发公共事件中涉嫌经济犯罪的行为及时立案侦查,必要时采取强制措施,依法查询、冻结、扣押涉案资产,最大限度挽回损失;组织警力维护社会秩序,防止出现群体事件,控制事态发展;保证应急事件处置工作的顺利开展。

2.3.8市科技工业信息化局的主要职责:协调三大运营商因通信线路、通信设备事故及时开展抢险恢复,确保通讯网络的正常运行。

2.3.9市应急管理局的主要职责:处理本部门范围内的事项,配合做好金融突发事件应急响应和处置工作。

2.3.10市信访局的主要职责:负责做好因金融风险突发问题所引发的群众大规模到市委、市政府上访的接待、处置工作;通过信访事项收集通报金融突发事件信息,出现突发事件时积极参与协调应急处置工作。

2.3.11市热线办的主要职责:通过“12345”综合服务热线,收集上报金融突发事件信息;督促协调有关部门落实对预警工单的办理。

2.3.12三亚供电局的主要职责:应对和处理电力生产事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害等对金融机构的正常生产经营秩序造成重大影响,协助指导各金融机构做好其产权侧设备电力保障,制定相关应急预案。

2.3.13其他成员单位的主要职责:在发生突发事件时,在领导小组的统一领导下,协助和配合做好各项突发事件处置工作。

2.4应急联动机制

当金融机构出现金融突发公共事件时,金融行业主管(监管)部门应该根据事件的性质和危害程度启动本单位的应急预案,并将情况报告领导小组办公室,领导小组根据事件的具体情况,确定启动本预案,协调各有关部门做好风险处置工作,报告上一级应急指挥部门。

3.金融突发事件的分级

三亚市金融突发事件按严重程度分为特别重大金融突发事件(I级)、重大金融突发事件(II级)、较大金融突发事件(III级)、一般金融突发事件(Ⅳ级)。当金融突发事件等级指标有交叉、难以判定级别时,按较高一级突发事件处理,防止风险的扩散;当金融突发事件的等级随着时间的推移有所上升时,应按升级后的级别程序处理。

3.1特别重大金融突发事件(I级)

有下列情况之一的,为I级事件:

3.1.1具有全国性影响的金融(含证券、期货)突发事件。

3.1.2金融行业已出现或将要出现连锁反应,需要各有关部门协同配合共同处置的金融突发事件。

3.1.3国际上出现的,已经影响或极有可能影响国内宏观金融稳定的金融突发事件。

3.1.4其他需要按I级事件来对待的金融突发事件。

3.2重大金融突发事件(Ⅱ级)

有下列情况之一的,为Ⅱ级事件:

3.2.1对金融行业造成影响,但未造成全国性影响的金融突发事件。

3.2.2省监管部门不能单独应对,需进行跨省(区、市)或跨部门协调的金融突发事件。

3.2.3其他需要按II级事件来对待的金融突发事件。

3.3较大金融突发事件(Ⅲ级)

有下列情况之一的,为Ⅲ级事件:

3.3.1省监管部门能单独应对,不需要进行跨省(区、市)协调的金融突发事件。

3.3.2所涉及监管部门能单独应对,不需要进行跨部门协调的金融突发事件。

3.3.3其他需要按III级事件来对待的金融突发事件。

3.4一般金融突发事件(Ⅳ级)

有下列情况之一的,为Ⅳ级事件:

3.4.1三亚市能独立应对的金融突发事件,不需要进行跨市协调的金融突发事件。

3.4.2所涉及金融监管部门能单独应对,但需要进行跨部门协调的金融突发事件。

3.4.3其他需要按Ⅳ级事件来对待的金融突发事件。

4.预测、预警

4.1预测预警机制

4.1.1金融行业主管(监管)部门之间加强合作和信息沟通,及时通报各自主管(监管)金融业的风险状况,建立和完善金融稳定协调机制。

4.1.2金融行业主管(监管)部门设立本系统内重大问题、敏感问题预警标准并进行跟踪、监测,同时将有关情况及时上报领导小组办公室。

4.1.3人民银行三亚市中支要加强金融风险信息的汇总和分析,注重对金融突发事件的跟踪研究,定期评估和撰写区域金融稳定报告。其他金融行业主管(监管)部门要及时向人民银行三亚市中支通报各自主管(监管)金融业的风险信息。

4.2预警级别

4.2.1金融行业主管(监管)部门设立本系统内重大问题、敏感问题预警标准并进行跟踪、监测,按照预警要求与程序进行报警、接警、处警,同时将有关情况及时上报领导小组办公室。

4.2.2根据监测分析结果,对可能发生和可以预警的金融突发事件进行预警。预警级别依据金融突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,划分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

4.2.3预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

4.3预测预警支持系统由领导小组办公室牵头,建立各部门内部信息交流系统,明确交流过程中信息传送的方式、方法,保证信息的正常传送。

5.应急响应

5.1Ι级响应

5.1.1Ⅰ级金融突发事件发生后,由发生突发金融风险事件的单位按有关规定迅速将有关风险预测情况上报其上级单位(如有)、金融行业主管(监管)部门及领导小组,直至省金融突发公共事件应急处置工作领导小组,建议上级领导小组启动相关金融突发事件应急预案,提出需求请示。

5.1.2Ⅰ级响应报请省人民政府决定并向社会发布。

5.1.3在省金融突发公共事件应急处置工作领导小组的指导下立即启动响应预案,组织领导应急处置工作。

5.2Ⅱ级响应

5.2.1Ⅱ级金融突发事件发生后,由发生突发金融风险事件的单位按有关规定迅速将有关风险预测情况上报其上级单位(如有)、金融行业主管(监管)部门及领导小组,直至省金融突发公共事件应急处置工作领导小组,建议上级领导小组启动相关金融突发事件应急预案,提出需求请示。

5.2.2Ⅱ级响应报请省人民政府决定并向社会发布。

5.2.3在省金融突发公共事件应急处置工作领导小组的指导下立即启动响应预案,组织领导应急处置工作。

5.3Ⅲ级响应

5.3.1Ⅲ级金融突发事件发生后,由发生突发金融风险事件的单位按有关规定迅速将有关风险预测情况上报其上级单位(如有)、金融行业主管(监管)部门及领导小组,直至省金融突发公共事件应急处置工作领导小组。建议上级领导小组启动相关金融突发事件应急预案,提出需求请示。

5.3.2Ⅲ级响应报请省金融突发公共事件应急处置工作领导小组决定并向社会发布。

5.3.3在省金融突发公共事件应急处置工作领导小组的指导下立即启动响应预案,组织领导应急处置工作。

5.4Ⅳ级响应

5.4.1Ⅳ级金融突发事件发生后,由发生突发金融风险事件的单位按有关规定迅速将有关风险预测情况上报其上级单位(如有)、金融行业主管(监管)部门及领导小组,直至省金融突发公共事件应急处置工作领导小组。接到发生突发金融风险事件单位的报告后,相关部门立即启动本部门的应急预案,并及时按规定要求向本系统上级单位以及领导小组报告。

5.4.2Ⅳ级响应由领导小组报请市应急委员会决定并向社会发布。

5.4.3领导小组组织领导处置工作。

5.5情况报告

5.5.1报告的基本原则

迅速:事发机构、最先接到事件信息的部门应当按三亚市重大事项报告制度规定在第一时间向领导小组办公室报告,同时向上级单位、人民银行三亚市中支、三亚银保监分局报告。

准确:报告内容要客观真实,不得主观臆断。

简明:报告内容应简明扼要,突出重要事项。

连续:根据事态的发展动态报告有关情况。

5.5.2情况报告的内容

突发事件发生的时间、地点、性质、原因、影响范围、危害程度、可能造成的损失、发展态势、已采取的应对措施、需要上级部门或省金融突发公共事件应急处置工作领导小组采取的紧急措施等。

6.应急处置

6.1先期处置

6.1.1突发金融事件发生时,发生突发事件的单位对突发事件的性质做出判断,并将事件的事由、性质、特点等有关情况逐级上报,同时启动相应的应急处置措施,在风险处置过程中将处置情况报告上级单位(如有)、金融行业主管(监管)部门及领导小组办公室。

6.1.2属于区域性、系统性或跨系统金融风险事件的,发生突发事件的单位在采取应急措施控制局面的同时,按照本预案所规定的报告程序快速上报。

6.1.3对区域性金融风险突发事件,由领导小组启动本应急预案,实施处置,处置完毕后领导小组将处置情况报省金融突发公共事件应急处置工作领导小组。如需省级监管部门、跨地区协助的,由领导小组协调,并将协调结果及时通报省金融突发公共事件应急处置工作领导小组。领导小组不能解决的,及时报告省金融突发公共事件应急处置工作领导小组。

6.1.4对系统性突发金融事件,由领导小组启动本应急预案,实施处置,处置完毕后将处置情况上报省金融突发公共事件应急处置工作领导小组。如需省级监管部门、跨地区协助的,由领导小组协调,并将协调结果及时通报省金融突发公共事件应急处置工作领导小组。领导小组不能解决的,及时报告省金融突发公共事件应急处置工作领导小组。

6.1.5对跨系统突发金融事件,由领导小组启动本应急预案,实施处置,处置完毕后将处置情况上报省金融突发公共事件应急处置工作领导小组。如需省级监管部门、跨地区协助的,由领导小组协调,并将协调结果及时通报省金融突发公共事件应急处置工作领导小组。领导小组不能解决的,及时报告省金融突发公共事件应急处置工作领导小组。

6.2处置决策

6.2.1领导小组办公室接到金融突发事件报告后,应迅速向领导小组报告有关情况,并对突发事件的基本情况进行紧急研究,针对突发事件的性质、影响范围、事件等级、严重程度、发展趋势等情况向领导小组提出启动本应急预案的建议。

6.2.2领导小组认为突发事件性质严重必须召开应急处置会议的,领导小组办公室应按照要求快速组织召集会议。会议应对突发事件的基本情况、性质、形成的原因进行分析研究,并提出相应的应对措施。

6.2.3领导小组决定启动本预案的,各成员单位应按照会议形成的意见和决定进行逐一落实,并按照领导小组的部署草拟处置方案,报领导小组批准后实施。

6.2.4处置方案的主要内容应当包括:突发事件的基本情况、事件的性质和严重程度、影响范围、成员大会的讨论意见、协调处置的方式、方法和所要采取的措施等等。

6.3决策程序

领导小组办公室获悉金融突发事件后,由办公室主任报告领导小组组长,并根据预警级别提出是否启动本预案的建议。

领导小组组长接到报告后,根据预警级别决定是否召开应急处置会议。领导小组组长决定召开应急处置会议时,由领导小组办公室通知有关成员参加。

成员单位接到领导小组办公室通知后,应按时参加会议,并按照领导小组的统一部署参与处置工作。

当确定启动预案时,由领导小组办公室组织各单位及部门进行处置;为促使风险降到最低水平,领导小组办公室必要时可调遣所涉及的单位及部门的一切人力物力。

6.4指挥与协调

正式处置方案经批准后,在领导小组指导下协调有关部门和单位组织实施。各成员单位根据本预案的分工,加强协调和配合,共同维护我市金融稳定。

6.5落实措施

6.5.1正式处置方案经批准后,由领导小组办公室督促有关部门和单位组织实施。

6.5.2经有关部门批准给予再贷款等货币政策工具支持的,由人民银行三亚市中支按规定提供资金支持。

6.5.3对需要采取撤销形式退出金融市场的,应当按照《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国保险法》《金融机构撤销条例》和《期货交易管理条例》的有关规定,由监管部门依据其监管职责和权限对外发布撤销公告,并由有关部门成立清算组进行清算。

6.5.4在处置金融突发事件过程中,对发现的涉嫌犯罪的事实,公安机关应依法立案侦查,并采取积极有效措施,严防犯罪嫌疑人潜逃,有关部门应予积极配合;需要派警力维持现场秩序的,由市公安局执行。对债权人、被保险人、投资人等的宣传、解释、说服工作,由市政府有关部门、相应区政府及监管部门负责。

6.6信息共享

领导小组办公室、人民银行三亚市中支、三亚银保监分局等部门建立监管信息沟通机制;人民银行三亚市中支与各有关涉及应急处置机制的政府部门建立应急信息共享机制;涉及金融稳定评估的各部门之间建立信息交换机制。

6.7新闻发布

建立突发事件新闻发言人制度。领导小组办公室设立新闻发言人,由新闻发言人统一代表各金融机构或领导小组接受各类新闻媒体关于突发事件的采访,新闻发言人在接受采访前应该先了解采访事由,其后根据采访事由向各有关部门调查了解相关事实、相关法律法规及政策并征求发言意见,发言稿起草后报领导小组审批修改后,在发言稿范围内发言,对于采访问题超出发言稿以外的,不得随意回答。各单位在未经领导小组批准之前,一律不得接受采访。

6.8应急结束

领导小组可以视突发事件发展形势,报经市应急委员会同意后,终止执行应急预案,并把总结材料向上级机构汇报。

7.后期处置

7.1善后处置

根据被救助机构的具体情况,采取相应的善后处置措施。

7.2调查和总结

7.2.1领导小组办公室协同有关部门对金融突发事件的全过程进行彻底调查,查清事件的原因,提出追究相关责任人责任的建议;对金融突发事件而发生的直接损失和间接损失进行评估。

7.2.2领导小组向市应急委员会提交书面总结报告。报告内容包括:基本情况、采取的处置措施和处理结果等,针对事件暴露出的有关问题,提出修改完善有关风险预警体系、处置措施的意见和建议,必要时向社会公布处置结果。

7.2.3人民银行三亚市中支就突发事件中发生的动用存款准备金、再贷款等货币政策工具的情况进行总结,并上报领导小组办公室与人民银行海口中心支行。

7.2.4领导小组办公室对金融突发事件处置进行总结,提出改进应急预案的建议等,并上报领导小组,同时向各成员单位通报。

8.应急保障

8.1通讯保障

由领导小组负责协调市通信部门保障通信畅通。领导小组成员、领导小组办公室及工作组成员、突发事件金融机构相关人员,其个人通讯设备应保持24小时畅通。

8.2财力保障

市政府应当根据本地区的实际情况与需要,安排应对金融突发事件的专项资金,保障金融突发事件应对工作所需经费。

8.3技术保障

领导小组组织成员单位高级技术人员组成金融突发事件处置专家组,为应急管理、处置提供决策建议,必要时参加突发事件应急处置工作。

金融机构确保本系统计算机设备及网络系统有足够的软硬件技术支持,及时备份有关信息。

8.4应急队伍保障

应急队伍由成员单位相关人员组成,必要时根据实际情况补充后续处置队伍。

8.5交通运输保障

金融机构安排和保持一定的运输工具,必要时从成员单位调配。

8.6后勤保障

领导小组办公室督促发生突发事件单位建立后勤服务,为前线处置工作人员提供物资保障。

8.7医疗卫生保障

建立医疗卫生急救指挥中心的联系,做好事件现场医疗卫生应急保障措施。

8.8治安保障

根据事件严重程度维持现场治安秩序,处置工作秩序,以及有关人员的人身安全。

9.奖惩与检查审计

9.1三亚市应急委员会对本预案实行监督检查,市审计局对处置所动用公共资金的使用情况进行检查,人民银行三亚市中支对再贷款等货币政策工具的使用情况进行检查。对在处置金融突发事件中表现突出的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励,对失职、渎职行为或造成严重后果的,按照有关规定追究责任。

10.宣传、培训和演习

10.1公众宣传教育预案的宣传教育工作由市政府进行。市金融突发事件应急处置工作接警电话设在领导小组办公室(市金融发展局),联系电话:0898-88756452。

10.2培训做好培训工作,金融突发事件应急管理的课程列为成员单位、金融机构培训内容。

10.3演习本预案由领导小组负责组织演习,演习由领导小组组长进行现场指挥,成员单位应对并采取相应措施,根据演习进行总结和改进。

11.附则

11.1本预案的具体修订工作由市金融发展局负责。每次较大以上金融突发事件发生后,主要实施单位要对本预案进行重新评估,以利改进工作。领导小组成员名单及联系方式每年定期进行更新。

11.2本预案由三亚市人民政府制定并负责解释。

11.3本预案自2022年4月1日起施行,有效期至2027年3月31日,市金融发展局应当在有效期届满前6个月向市政府上报实施情况的评估结论和处理建议。《三亚市人民政府关于印发三亚市处置金融突发事件应急预案的通知》(三府〔2015〕218号)同时废止。


附件:1.领导小组成员名单联系方式

   2.三亚市金融突发事件组织体系

   3.三亚市金融突发事件应急处置流程图

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