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  • 标    题:三亚市人民政府办公室关于印发三亚市开展清理规范城镇供水供电供气行业收费整治工作实施方案的通知
  • 索 引 号:00823240-4/2021-02928
  • 主题分类:农业、林业、水利、气象;
  • 发文机关:三亚市人民政府办公室
  • 成文日期:2021-10-29
  • 发文字号:三府办〔2021〕215号
  • 发布日期:2021-11-04
  • 主 题 词:
  • 文件状态:有效;
  • 效力说明:

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市开展清理规范城镇供水供电供气行业收费整治工作实施方案的通知

更新时间:2021-11-04 09:01:11

三亚市人民政府办公室

三亚市人民政府办公室

关于印发三亚市开展清理规范城镇供水供电供气

行业收费整治工作实施方案的通知


各区人民政府,各管委会,市各有关单位:

《三亚市开展清理规范城镇供水供电供气行业收费整治工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,认真组织实施。



三亚市人民政府办公室

2021年10月29日

(此件主动公开)




三亚市开展清理规范城镇供水供电供气

行业收费整治工作实施方案


为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》和《海南省清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展的实施方案》(琼发改价格〔2021〕554号)精神,结合三亚实际,制定本实施方案。

一、工作目标

按照“坚持权责对等、清费顺价、标本兼治、稳步推进”的原则,进一步深化公用事业领域“放管服”改革,各有关单位抓紧组织所在辖区范围内的各相关企业开展全面清理取消不合理收费,确保清理工作全覆盖。通过规范城镇供水供电供气行业收费,完善价格形成机制,切实优化营商环境,降低实体经济成本,促进企业提高生产经营效率和市场竞争力,减轻社会负担和提高人民群众满意度。

二、清理取消不合理收费

根据《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》和《关于清理取消海南省城镇供水供电供气行业不合理收费的通知》(琼发改价格〔2020〕120号),自2021年3月1日起已明确取消的不合理收费事项:

(一)供水环节收费

取消供水企业及其所属或委托的安装工程公司在用水报装工程验收接入环节向用户收取的接水费、增容费、报装费等类似名目开户费用,以及开关闸费、竣工核验费、竣工导线测量费、管线探测费、勾头费、水钻工程费、碰头费、出图费等类似名目工程费用。

(二)供电环节收费

取消供电企业及其所属或委托的安装工程公司在用电报装工程验收接入环节向用户收取的移表费、计量装置赔偿费、环境监测费、高压电缆介损试验费、高压电缆震荡波试验费、低压电缆试验费、低压计量检测费、互感器试验费、网络自动化费、配电室试验费、开闭站集资费、调试费等类似名目费用。

(三)供气环节收费

取消燃气企业应通过配气价格回收成本的收费项目,包括:涉及建筑区划红线外市政管网资产的增压费、增容费等类似名目费用;涉及建筑区划红线连接的接驳费、开通费、接线费、切线费、吹扫费、放散费等建设及验收接入环节费用;涉及建筑区划红线内至燃气表的设施维修维护、到期表具更换等费用。取消与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的收费项目,包括开口费、开户费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、点火费等类似名目费用。

(四)接入工程费用

城镇规划建设用地范围内,供水供电供气企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线,除法律法规和相关政策另有规定外,不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。从用户建筑区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设,由供水供电供气企业承担的部分,纳入企业经营成本;按规定由政府承担的部分,应及时拨款委托供水供电供气企业建设,或者由政府直接投资建设。

(五)其他各类收费

严禁政府部门、相关机构对供水供电供气计量装置强制检定收费;供水供电供气企业或用户自愿委托相关机构对计量装置进行检定的,按照“谁委托、谁付费”原则,检定费用由委托方支付,但计量装置经检定确有问题的,由供水供电供气企业承担检定费用,并免费为用户更换合格的计量装置。严禁向用户收取水电气计量装置费用。任何单位代收供水供电供气费时,严禁向用户加收额外费用。建筑区划红线内供水供电供气管网的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的,不得再向用户收取。新建商品房、保障性住房等建筑区划红线内供水供电供气管线及配套设备设施的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本,不得另外向买受人收取;投入使用后,可依法依规移交给供水供电供气企业实行专业化运营管理,相关运行维护等费用纳入企业经营成本。

三、实施步骤

(一)组织企业自查阶段(10月31日前)

按照属地原则,组织辖区范围内供水供电供气行业开展全面自查,查清经营企业及其所属或委托的安装工程公司收费情况,包括企业所有收费项目及收费标准、收费范围、收费金额和收费依据等,形成企业自查报告,并按规定内容填写调查表(见附件)。

(二)开展调研核查阶段(11月20日前)

各有关单位要结合企业自查情况,组织开展双边调研核查,既要从企业侧调研收费情况,又要从用户侧了解缴费情况,既要摸排执行政府定价的收费项目,又要查清市场化的收费项目,全面掌握全市范围内供水供电供气行业收费情况,确保不合理收费全部取消。

(三)重点抽查阶段(12月10日前)

根据各有关部门清理整治情况,市发展和改革委员会、市财政局、市水务局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市综合行政执法局将联合开展抽查,督促国家和省文件精神的贯彻落实,对违规收费问题进行集中审核、处理。

四、工作要求

全面清理取消不合理收费自2021年3月1日起执行。在清理规范过程中,同步深化供水供电供气行业体制机制改革,进一步放开市场准入限制,加强对供水供电供气工程安装、维护维修领域的价格监管,依法查处价格违法、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等违法违规行为,以及协助省级执法部门查处达成垄断协议的违法违规行为。

(一)高度重视清理规范专项工作

本次清理整治工作是按照国家和省下发的文件要求组织开展的,各有关部门务必提高政治站位,统一思想,强化责任担当,把清理规范供水供电供气行业收费工作作为年度重要任务来抓,确保清费工作取得实效。

(二)建立联合工作机制

市发展和改革委员会、市财政局、市水务局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市综合行政执法局等有关部门要建立联合工作机制,安排专人负责对接有关工作,按照责任分工事项,深化细化专项工作方案,进一步明确部门任务,督促所辖范围内各相关企业全面清理取消不合理收费。

(三)开展全面摸排工作

全市供水供电供气企业开展全面自查,并于11月10日前形成企业自查报告,填写三亚市供水供电供气行业收费调查表(见附件)报市发展和改革委员会、市财政局、市水务局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市综合行政执法局等有关部门。12月10日前,各有关部门要将清理规范收费专项工作报告,包括工作开展情况、所辖范围内企业清理规范情况、存在的问题和下一步工作建议等内容报市发展和改革委员会。12月31日前,由市发展和改革委员会将本次清理规范城镇供水供电供气行业收费整治工作报告上报市政府。

五、保障措施

(一)加强组织领导

成立由市政府副市长周俊任组长,市发展和改革委员会党组成员朱鹏雄任副组长,市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市财政局、市水务局、市住房和城乡建设局、市综合行政执法局等相关部门及相关企业组成的三亚市清理规范城镇供水供电供气行业收费联合工作领导小组(以下简称“联合小组”),建立联合工作机制,强化对清理工作的统一领导和决策部署,确保此项清理规范工作顺利进行。

1.联合小组根据工作安排,推动三亚市清理规范城镇供水供电供气行业收费工作任务的落实,促进行业高质量发展。

联合小组人员名单如下:

组 长:周 俊 市人民政府副市长

副组长:朱鹏雄 市发展和改革委员会党组成员

组 员:陈浩净 市财政局副局长

    符冬文 市市场监督管理局副局长

    孙令凌 市住房和城乡建设局副局长

    张泰晖 市水务局副局长

    黄啸威 市综合行政执法局副局长

    孙建华 三亚环境投资集团有限公司总会计师

    陈志原 三亚中法供水有限公司总经理

    王齐纲 三亚供电局副总经理

    李 彦 三亚长丰海洋天然气供气公司常务副总经理

2.联合小组办公室设在市发展和改革委员会,办公室主任由市发展改革委党组成员朱鹏雄担任,具体工作由市发展和改革委员会价格管理科负责协调和联络,联络人范高宏,电话88246083\13368959598,各成员单位报送一名工作人员为联络员。办公室负责召开清理工作的有关协调会议及日常工作,各成员单位根据职责分工开展工作,相互配合,确保清理规范工作顺利进行。

3.职责分工。各成员单位根据《海南省清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展的实施方案》(琼发改价格〔2021〕554号)中的对应责任分工事项,按照职责分工分别负责。

(1)清理取消供水供电供气行业不合理收费、加强服务收费项目管理、规范经营者收费行为等事项,由市市场监督管理局牵头,市综合行政执法局、市发展和改革委员会、市财政局、市水务局、市住房和城乡建设局等部门及各相关企业配合,按照职责分工分别负责。

(2)界定接入工程费用权责关系、清理专项建设费用补偿收入等事项,分别由市水务局、市住房和城乡建设局等行业主管部门牵头,市财政局、市发展和改革委员会等部门及各相关企业配合,按照职责分工分别负责。

(3)规范改造工程费用,由市住房和城乡建设局牵头,市财政局、市水务局、市发展和改革委员会等部门及各相关企业配合,按照职责分工分别负责。

(4)规范政府定价行为、完善供水价格机制及配气价格机制等事项,由市发展和改革委员会牵头,市财政局、市水务局、市住房和城乡建设局等部门及各相关企业配合,按照职责分工分别负责。

(5)健全行业管理制度和技术标准体系、加快完善行业服务质量体系等事项,市水务局、市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会等部门及各相关企业,按照职责分工分别负责。

(6)提升市政配套基础设施规划建设管理水平,市自然资源规划局、市水务局、市住房和城乡建设局、三亚供电局及各相关企业,按照职责分工分别负责。

(7)加快放开经营服务市场、完善相关法律法规制度等事项,市财政局、市水务局、市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市综合行政执法局等部门及各相关企业,按照职责分工分别负责。

(二)稳妥推进实施

妥善把握节奏和力度,按年度清理工作要求,进一步细化分解工作任务,落实主体责任,推动清理工作平稳有序展开。

(三)落实经费保障

依照有关规定,落实清理工作相关经费保障,确保专项治理、第三方评估、宣传等各项工作开展;对取消项目收费后属于公共服务范围的,通过财政补贴、价格补偿等方式保障公共服务公共供给;做好低收入群体兜底保障工作。

(四)强化监督检查

供水供电供气企业要按照“规范化、标准化、便民化”要求,全面梳理自查现行收费项目和标准,取消不合理收费项目,纠正强制性收费,降低偏高收费标准。市场监管部门要灵活运用行政指导、行政约谈、提醒告诫等手段,督促供水供电供气企业提高价格合规和自律意识,落实收费政策;加强对供水供电供气工程安装、维护维修领域的价格监管,发现违法违规线索及时转市综合行政执法局立案处理。市综合行政执法局对移交的违法违规线索依法依规进行查处,对违法违规典型案例,要及时向社会公开曝光,发挥警示作用,并纳入企业失信记录。

(五)加强宣传引导

各区人民政府,各管委会,市各有关单位要通过多种渠道、多点种方式广泛宣传清理规范供水供电供气行业收费、促进行业高质量发展的重要意义和典型经验做法,加强政策解读,及时回应社会关切,营造良好舆论氛围。


附件:1.三亚市开展清理规范城镇供水供电供气行业收费整治工作实施方案任务分工表

      2.三亚市供水供电供气行业收费调查表

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