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  • 标    题:三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市2019年土壤环境综合治理专项行动工作方案》的通知
  • 索 引 号:00823240-4/2019-00773
  • 分    类:城乡建设、环境保护;
  • 发文机关:三亚市人民政府办公室
  • 成文日期:2019-07-19
  • 发文字号:三府办〔2019〕144号
  • 发布日期:2019-07-26
  • 主 题 词:
  • 文件状态:有效;

三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市2019年土壤环境综合治理专项行动工作方案》的通知

更新时间:2019-07-26 16:01:16

三亚市人民政府办公室

三亚市人民政府办公室

关于印发《三亚市2019年土壤环境综合治理

专项行动工作方案》的通知


各区人民政府,育才生态区管委会,市各有关单位:

《三亚市2019年土壤环境综合治理专项行动工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



三亚市人民政府办公室

2019年7月19日

(此件主动公开)


三亚市2019年土壤环境综合治理

专项行动工作方案

为确保我市土壤环境质量保持优良,根据《海南省2019年土壤环境综合治理专项行动工作方案》,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

持续推进土壤污染状况详查,继续完善土壤环境质量监测网络,严格管控土壤环境风险,实施土壤污染治理修复工程,完成国家、省级和市级土壤污染防治年度评估目标和任务。

二、工作任务及责任分工

(一)加强部门协调机制

1.适时召开市土壤污染防治联席会议,强化《三亚市土壤污染防治行动计划实施方案》实施调度管理。(市土壤污染防治联席会议成员单位:各区政府、育才生态区管委会、市生态环境局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市科技工业信息化局、市财政局、市发展改革委)

2.本方案各项工作任务牵头单位需制定牵头方案,加强与各相关责任单位沟通协调,认真调度工作任务进展情况,确保按时保质完成工作任务。(责任单位:各牵头单位)

(二)持续推进土壤污染状况详查

3.根据农用地土壤污染状况详查成果,开展我市农用地污染治理工作。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市生态环境局、市自然资源和规划局、各区政府、育才生态区管委会)

4.待重点行业企业用地基础信息调查的风险筛查结果公布后,开展我市中高风险地块的初步采样调查工作。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:市自然资源和规划局、市农业农村局、各区政府、育才生态区管委会)

(三)实施农用地分类管理

5.开展耕地土壤环境质量类别划定工作,依法实施分类管理和治理修复,完成省下达的年度土壤PH值高于5的耕地增加面积指标、受污染耕地安全利用及重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市生态环境局、市林业局、各区政府、育才生态区管委会)

6.加大优先保护类农用地保护力度,印发实施我市土壤环境保护方案,方案中应划定优先保护耕地,颁布优先保护地块边界、面积、管护责任主体、管护措施。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:各区政府、育才生态区管委会)

7.继续开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动,完善污染整治清单。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:市农业农村局、市发展改革委(市粮食和物资储备局)、各区政府、育才生态区管委会)

(四)加强建设用地准入管理

8.推动建立污染地块联动监管机制,强化部门联动监管。加强土地征收、收回、收购等环节的信息共享,规范污染地块在开发利用管理工作,污染地块再开发利用的,应符合规划用地土壤环境质量要求,该地块土壤环境状况信息应向社会公开。(牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:各区政府、育才生态区管委会)

9.加强腾退土地污染风险管控,动态更新疑似污染地块名单和污染地块名录。依法要求污染地块土壤污染责任人开展风险评估、风险管控和治理修复,严格企业拆除活动的环境监管。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:各区政府、育才生态区管委会)

10.建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录,对列入名录的地块实行土地用途负面清单和动态管理。(牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:市生态环境局、各区政府、育才生态区管委会)

11.暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,应划定管控区域,设立标识,发布通告,开展土壤、地表水、地下水、空气环境质量监测。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:市自然资源和规划局、各区政府、育才生态区管委会)

(五)实施土壤污染综合防治

12.重点行业企业新建项目原则上布局在现有工业园区内,禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建此类项目。(牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:市科技工业信息化局、各区政府、育才生态区管委会)

13.严格审批排放重金属、持久性有机污染物等重点污染物的建设项目,严格执行重金属污染物排放标准并控制重点重金属污染物排放总量。强化重点行业新建项目环境影响评价工作中土壤环境影响的评价,提出防范土壤污染的具体措施,防止新建项目对土壤造成新污染。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:各区政府、育才生态区管委会)

14.落实历史遗留和已关闭矿山土地复垦的年度任务。开展重点监管尾矿库安全风险评估和历史尾矿库排查,完善应急物资储备、历史尾矿库隐患治理和闭库措施。加强对伴生放射性矿产资源开发利用活动的辐射安全监管,编制伴生放射性矿产资源开发利用目录并定期更新。(牵头单位:市自然资源和规划局;责任单位:市应急管理局、各区政府、育才生态区管委会)

15.更新辖区内的土壤环境重点监管企业名单,定期对重点监管企业开展监督性监测,并与企业签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:各区政府、育才生态区管委会)

推进大宗固体废物堆存场所调查和整治,建立完善整治清单,制定“一点一策”整治工作方案并完成年度任务。推动我市“无废城市”试点,提高固体废物管理及综合利用水平。开展铅酸蓄电池试点、危险废物规范化管理督查考核,实施危险废物集中处置设施建设规划,提升危险废物处置能力和水平。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:各区政府、育才生态区管委会)

16.推行农业清洁生产,继续实施农药化肥减施行动,2019年化学农药使用量减少0.5%,化肥使用量减少1%。开展农业废弃物资源化利用试点,完善农业废弃物回收利用网络,实现年度废旧农膜回收治理率达80%、废旧农药包装物回收率达50%。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:各区政府、育才生态区管委会)

17.整治非正规垃圾填埋场,禁止新增非正规垃圾填埋场。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:各区政府、育才生态区管委会)

(六)实施土壤污染治理与修复

18.印发实施土壤污染治理与修复规划,动态更新项目库。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:各区政府、育才生态区管委会)

19.三亚宝齐来医疗废物处置有限公司退役场地土壤污染治理与修复试点项目完成前期工作,进入治理修复工程实施阶段。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:天涯区政府)

20.加强对风险防控及治理修复项目监管,按季度报送工程进度、项目管理及资金使用情况。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:天涯区政府)

21.鼓励开展土壤污染防治基础性研究工作,强化科技支撑。加强科技成果应用,引进国内外风险管控及治理修复先进技术,特别是农用地风险管控技术,开展技术应用试点示范。(牵头单位:市科技工业信息化局;责任单位:各区政府、育才生态区管委会)

三、保障措施

(一)建立目标考核制度

根据上级部门制定的土壤污染防治行动计划实施情况考核办法,落实相关单位责任,开展重点工作年度考核评估,评估和考核结果向社会公布。

(二)保障资金投入

财政部门要落实土壤污染防治资金,支持土壤污染治理修复,保障土壤污染状况详查、土壤风险防控和治理修复等重点任务按时完成。

(三)加强社会监督,开展宣传教育

定期发布土壤环境质量状况、土壤污染治理与修复情况、建设用地地块土壤环境质量、重点行业企业污染物排放情况等环境信息,接受社会监督。鼓励公众通过“12345”政府服务热线、“12369”环保举报热线、政府网站、微信微博等途径,对污染土壤的环境违法行为进行监督。强化宣传教育,普及土壤污染防治相关知识,加强法律法规政策宣传解读。

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