今日三亚

 

      三亚全面建设小康社会总体思路：坚持国际性热带滨海旅游城市定位和发展目标，提升城市价值，实施高端战略，统筹城乡发展，努力把三亚建设成为旅游度假胜地、创新创意宝地、天涯文化源地和健康长寿福地。

 

      发展定位

 

　　三亚全面建设小康社会总体思路,在建设“实力三亚、活力三亚、美丽三亚、文化三亚、和谐三亚”同时,今后一段时期三亚发展定位应为“创新三亚、创意三亚、文化三亚、健康三亚、生态三亚”,打造智力型城市。

 

　　通过优化产业结构,提高资源利用率,将创新产业、创意产业等产业培育为三亚社会经济新的发展方式,推动经济发展方式从投资主导转向知识主导,从资源利用入手,加快推进城乡产业发展、区域经济增长和社会进步的战略转变,加快构建区域资源整合共享、城乡经济结构重组、产业功能再造为目标,形成多极增长的战略机制。加快政府经济管理职能与市场配置资源基础性作用的进一步契合,以形成与之相适应的政府主导、政策引导和以市场为导向的战略管理。

　　

　  发展要求

 

　　围绕三亚智力型城市定位、发展内涵及发展全面加速的态势,今后三亚城市的发展要求将是:

 

　　 ———充分挖掘热带滨海资源的经济价值、社会价值和生态价值,实行高端开发运营战略,向国内外市场持续提供高端旅游产品及服务,促进生产和消费结构升级换代,打造世界旅游名城;同时积极培育新兴产业,依靠科技创新、智力创意,实行资源集中开发、关联开发和深度开发,不断提高资源的利用率、产出率和升值率。

 

　　 ———始终坚持以发展为重、发展为先、发展为大的思路为指导,着力提升城市经济增长引擎的带动能力、农村经济的内生增长能力。

 

　　 ———从传统的“人力资源”支撑经济增长方式转向未来的“人力资本”、“人才资源”支撑经济发展。加快构建城乡一体的路网、水网、电网、气网、通信网、广播电视网及资源、生态保障体系,支撑经济社会健康持续运行。

 

　　 ———逐步建立起以旅游业为龙头、以酒店地产业、商贸业、文化业、娱乐业等为载体的现代服务业,以海洋资源、旅游资源、热带资源为优势的临港物流业、油气资源加工业、服装加工业、文体用品加工业、旅游食品加工业等的滨海旅游都市型工业,以创新创意为先导、动漫设计、软件开发、微电子制造、科技信息加工等为基地的新兴产业,以热带和海洋资源综合利用为方向、设施大棚为支撑、以南繁科技为动力的现代热带农业,逐渐构建出城乡关联一体的现代产业体系。

 

　　 ———全力提升城市价值、农村价值,改善城乡功能,打造智力型城市,全面提升城市科技创新发展实力、产业竞争实力和经济综合实力,加快推进以改善民生为重点的社会建设。

 

　　 ———以人民共享发展成果为最终目的,全面惠及百姓、改善民生。

　　

　　发展目标

 

　   “国际性热带滨海旅游城市”的定位和发展目标,依托了三亚在海南、在中国、在世界不可复制的滨海旅游资源,突出了“国际性”这一顺应世界经济一体化潮流和产业转型升级的高端诉求。这一旨在提升三亚城市价值的定位和发展目标,不仅解决了三亚如何突破常规、实现跨越式发展的问题,又在战略上确保了三亚的可持续发展。

 

　　———“旅游度假胜地”。与国内外海滨旅游地,国内的名山大川相比,三亚更体现了资源的多样性与互补性,山海相依的景观、优质的海岸沙滩和海水、多彩斑斓的珊瑚礁及其生物群落、热带海滨特有的红树林风光、丰富的岛屿资源、南山佛教文化、黎苗民族风情、热带雨林等,这些景观资源组合蕴含的综合价值,使三亚资源升值空间巨大。

 

　　———“创新创意宝地”。三亚优美的生态、环境,全球最佳的空气质量,为人民生存、生活提供了绝佳的境地。这里最适宜从事科研创新、文化创意、构思设计等复杂的智力、智慧型工作,吸引国内外顶尖人才来此创造知识、生产知识、销售知识、应用知识,为社会增添财富。

 

　　———“天涯文化源地”。在三亚,天涯文化可上溯到远古时期“三亚人”遗址及其后延续下来的三亚古崖城积淀的历史文化,两千多年间与之共同演进的还有来自大陆的中原文化和来自海洋的西域文化、南洋文化以及本地黎、苗等少数民族文化,这些价值取向不同的文化在此互相碰撞、融合,从而使三亚人在天涯文化传承中不断创造、在天涯文化发展中不断推陈出新,形成一种既古老而又喷发活力的现代文化形态,既与中华农耕文化一脉相承,又与现代海洋文化相同相连,具有鲜明的地域性、民族性和时代特征。

 

　　———“健康长寿福地”。三亚全年平均气温为25.7℃,为人体最适宜温度。大气环境质量两次位居世界第二。人均寿命超过73.5岁。南山吉祥福泽之地寓意深厚,三亚在我国众多南山的福寿文化中,底蕴最为厚实,“寿比南山”的福寿文化,在三亚得到了最全面的诠释。

 

　　总体看来,“旅游度假胜地”和“创新创意宝地”是对三亚产业前景的准确定位。光靠旅游业一枝独秀,一旦遇上某些不可抗拒的因素,经济将面临风险。“创新创意”产业既有利环保,又可充分利用国际性旅游带来的人脉资源,为三亚撑起另一条坚实的产业之腿,两条腿走路步子会更稳。

 

　　“天涯文化源地”的概括和提升,既是对三亚历史文化的尊重和传承,又令人对三亚特色文化的发展充满了遐想。“健康长寿福地”体现了以追求“幸福指数”为目标的和谐社会建设理念,令人无限向往。

 

　　我们相信,在清醒的认清了目前所处的发展阶段、明确发展定位、遵循发展要求、坚定发展目标后,5年后将造就一个更加充满魅力的三亚。

      三亚统筹城乡全面建设小康社会产业发展战略：以高端产业为取向（高端取向），以旅游业为龙头（旅游龙头），以现代农业、海洋产业、创新创意产业（有选择性地发展工业和积极扶持高科技产业及其他）、商贸业、房地产业、文化产业为支撑（六业支撑），构建符合三亚实际和发展要求的产业体系。

 

      以高端产业为取向

 

　　三亚的产业发展必须坚持以高端产业为取向。

 

　　三亚资源丰富，区域集中，要素齐全。充分发挥这一稀缺宝贵资源的经济价值、社会价值和生态价值，必须实行高端运营战略，向国内外市场持续提供高端旅游产品及服务，促进生产和消费结构升级换代，打造世界旅游名城。

 

　　同时，把稀缺有限的高品位旅游资源、自然资源、文化资源，转化为现实生产力，培育新兴高端产业，依靠科技创新、智力创意，实行资源的集中开发、关联开发和深度开发，不断提高资源利用率、产出率和升值率。促使三亚走以旅游业为龙头的现代服务业，同步带动新型工业、高新技术产业、文化产业、健康产业和热带高效农业的发展，加快国际性热带滨海旅游城市建设之路。

　　

　　以旅游业为龙头

 

　　三亚作为国际化专业旅游城市的发展定位，必须要充分发挥旅游业在城乡统筹中的龙头带动作用。

 

　　———产业牵动作用。据测算，2003—2006年，全市第一产业值相对于旅游接待人数的弹性值，平均为1.22，即旅游接待人数每增加1个百分点，第一产业产值相应增长1.22个百分点。同时，在品种规模结构方面，全市优质蔬菜瓜果基地加快建成。由此可以看出，游客人次的迅速增加，对三亚优质农产品的数量和质量产生了直接需求，由此促进农业产业发展、品种规模结构的调整。

 

　　———收入牵动作用。2007年，到三亚的过夜游客人均消费农产品约为30元，依此估算，全市538万人次的游客便可实现1.6亿元的农产品消费支出，如按其70％的份额转化为农民收入，相当于农民人均增收450元。

 

　　———就业牵动作用。据调研分析，2006年三亚市国内和海外游客的餐饮人均消费，分别为50元/人/天、25美元/人/天，当年餐饮消费总额分别达到20801万元人民币、972万美元。若按其60％的消费额转化为农民收入，按当年农民纯收入3723元折算，仅2006年全市旅游业发展即可带动4.6万农业劳动力就业，相当于2006年从业人数的34.3％。即旅游业及相关产业可解决全市三分之一的农村劳动力从业。

 

　　———农民素质提升的牵动作用。旅游业的发展促使农民向新型农民转型，以满足旅游业对从业者的需求。近年来，三亚开展农村劳动力转移就业培训超万人，其中大部分已经在旅游业稳定就业。

　　

　　以六大产业为支撑

 

　　———现代农业：以“设施农业＋产业化”提升三亚农业素质，集中力量发展热带水果和特色瓜菜，加快发展畜牧业、兰花产业等，推进南繁育种业发展，不断提高绿色农业、有机农业比重。实施农产品品牌战略，做好农产品原产地认证工作，加快优质农产品加工、销售基地建设，提高农民的组织化程度。

 

　　———海洋产业：搭建热带海洋产业研究开发平台，充分发挥三亚热带海洋资源优势，抓住国家发展海洋产业机遇，加快建立海洋养殖、海洋生物等生物资源开发利用产业研发载体平台，形成新的海洋经济增长亮点。

 

　　———创新创意产业：推进三亚创意新城项目建设，鼓励和吸引高科技企业和高级专业人才到三亚建立总部基地、研发基地、创意基地和创作基地。坚持工业发展有所为有所不为的思路，在不破坏环境和资源的条件下，选择性地发展以热带资源、海洋资源、旅游资源和生态环境为优势的新型工业，积极扶持高科技产业发展。

 

　　———商贸业：积极推动消费结构升级，扩大城乡消费网络覆盖面，加速商贸业的提档升级，使商贸服务业成为带动三亚经济增长的优势板块。合理布局商业网点，在城市中心区域和旅游场所引进一批国际知名品牌连锁店、大型购物超市。搞活进出口贸易，支持三亚出口创汇企业实行技术改造，扩大贸易总量。

 

　　———房地产业：依托独特的热带滨海生态资源，突出“休闲度假+健康长寿”的主题，明确三亚发展房地产业的市场定位，理性发展旅游房地产。要科学把握房地产市场的发展速度，建立房地产市场运行态势和房价变动情况信息监测系统。

 

　　———文化产业：以天涯文化建设为方向，统领落笔洞文化、黎苗文化、情爱文化、海洋文化等文化的发展，重点发展旅游文化功能区，加快形成规模优势和产业优势。不断创新天涯文化的新产品，延伸旅游文化产业链，加速突破农村文化基础设施建设这一战略难点，打造地方特色文化这一战略热点，拓展文化创意产业这一战略重点，促进城乡文化大繁荣。