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  • 标    题:三亚市金融发展局关于印发三亚市2021年农民小额贷款贴息工作方案的通知
  • 索 引 号:MB191743-5/2021-00109
  • 主题分类:
  • 发文机关:市金融发展局
  • 成文日期:2021-06-29
  • 发文字号:
  • 发布日期:2021-06-29
  • 主 题 词:
  • 文件状态:有效;
  • 效力说明:

三亚市金融发展局关于印发三亚市2021年农民小额贷款贴息工作方案的通知

更新时间:2021-06-29 16:56:27

市金融发展局

三亚市金融发展局

关于印发三亚市2021年农民小额贷款

贴息工作方案的通知

 

各区人民政府育才生态区管委会,市各有关单位:

三亚市2021年农民小额贷款贴息工作方案已经市政府同意,现印发给你们,请认真配合组织实施。

 

 

 

                        三亚市金融发展局

                        2021629

 

 

 

(此件主动公开) 

 

三亚市2021年农民小额贷款贴息工作方案

 

农民小额贷款贴息工作是我市加快推进普惠金融发展,实施金融惠民工程的重要抓手,对巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴至关重要。推动我市2021农民小额贷款贴息工作顺利开展根据《中国银保监会 财政部 中国人民银行 国家乡村振兴局关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》(银保监发〔20216号)、《海南省地方金融监督管理局 中国银行保险监督管理委员会海南监管局 海南省财政厅 中国人民银行海口中心支行 海南省乡村振兴局关于转发<关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知>的通知》(琼金监〔202162号)、海南省地方金融监督管理局 海南省财政厅关于进一步完善农民小额贷款贴息工作的通知(琼金监函〔2020120号)等文件精神结合我市实际,制定本工作方案。

一、调整农民小额贷款贴息政策

严格执行《三亚市金融发展局关于印发三亚市2020年农民小额贷款贴息工作方案的通知》(三金发202060号)等文件精神,同时对农民小额贷款政策作以下调整:

1.贴息对象

三亚市户籍,拥有农业户口或户籍地在乡村(含农场连队和居)的居民户口居民(含地方农场职工、林业职工、农垦职工和渔民,以下简称农民)和三亚市市场监管部门登记成立的农民专业合作社。

财政供养人员和企业法定代表人,不得享受贴息政策。

2.贷款用途

三亚市辖区内直接用于发展农林牧副渔业生产、加工、流通等涉农用途的,应当提供生产经营证明。只出资不参与生产经营等投资行为,或其他非直接用于涉农用途的,不得享受贴息政策。

三亚市辖区内用于农民自建住房的,应当提供自建住房报建手续。涉农金融机构不得采用循环贷款的方式发放自建住房用途的农民小额贷款。

3.贷款发放

除线下发放外,鼓励金融机构开发一次授信、循环使用的信贷产品,鼓励金融机构通过线上渠道发放农民小额贷款。无论线下还是线上发放农民小额贷款,为防止农户违反政策多领贴息资金,涉农金融机构应当要求贷款农户签署承诺书(详见附件1)。农户不同意签署承诺书的,涉农金融机构不得为其申报发放农民小额贷款贴息;涉农金融机构违规申报发放的,自行承担责任。

4.贷款存档

涉农金融机构应当单独设置贴息贷款业务台账,妥善保管农民小额贷款档案资料以备审计。档案资料应当包含承诺书、户口簿、身份证、贷款合同、生产经营证明(自建住房报建手续)、放款凭证、还款凭证和贴息凭证等材料,当上述材料为复印件时涉农金融机构应根据其内部规定加盖相关印章。涉农金融机构遗失档案资料的,自行承担责任。

5.贷款贴息

单笔贷款金额低于5000元、贴息期限不足30天或贷款档案资料不齐全的,涉农金融机构不得申报发放农民小额贷款贴息;涉农金融机构违规申报发放的,自行承担责任。

同一农户同一年度只能在一家涉农金融机构领取贴息,涉农金融机构在兑付贴息资金时应当加强信息互通和筛选匹配如涉农金融机构审批发放贴息时不认真履职尽责,导致贴息资金错误发放或重复发放的,事后应当及时追回,事后不能追回的由该涉农金融机构代偿。市金融发展局、市财政局审核贴息资金时,发现涉农金融机构错误发放或重复发放贴息资金的,应责令该涉农金融机构限期整改。

6.特殊条款

三亚市崖城镇众树农村资金互助社发放给社员的存量农民小额贷款兑付贴息后,《三亚市人民政府办公室关于进一步推进农民小额贷款贴息工作的实施意见》(三府办〔2014100号)中有关崖城众树资金互助社发放给社员、符合贴息条件的贷款,总额度在3500万元以内的,每户贴息贷款额度不受10万元的限制的条款不再执行。

二、明确脱贫人口小额信贷政策

根据海南省地方金融监督管理局 中国银行保险监督管理委员会海南监管局 海南省财政厅 中国人民银行海口中心支行 海南省乡村振兴局关于转发<关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知>的通知》(琼金监202162号)等文件精神,明确了下列脱贫人口小额信贷政策要点:

1.鼓励银行机构在20251231前向我市建档立卡脱贫人口、农垦系统脱贫人口、边缘户(以下统称脱贫人口发放金额5万元(含)以3(含)以内、免担保免抵押、优惠利率的脱贫人口小额信贷,财政给予全额贴息。

2.申请脱贫人口小额信贷人员必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录,并具有完全民事行为能力;必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的劳动生产技能和一定还款能力;必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目,且有一定市场前景;借款人年龄原则上应在18周岁(含)-65周岁(含)之间。

3.脱贫人口小额信贷坚持户借、户用、户还,精准用于贷款户发展生产和开展经营,不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出,也不能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。

4.银行机构应当以贷款市场报价利率LPR)发放脱贫人口小额信贷,贷款利率可根据贷款户信用评级、还款能力、贷款成本等因素适当浮动贷款利率在贷款合同期内保持不变):1年期(含)以下贷款利率不超过1年期贷款市场报价利率LPR);1年期至3年期(含)贷款利率不超过5年期以上贷款市场报价利率LPR

5.脱贫人口小额信贷执行事后贴息方式,即脱贫人口按期结清贷款本息后再予以贴息;逾期还款的,不予贴息。我市存量扶贫小额信贷不再按《三亚市人民政府办公室关于进一步完善农民小额贷款贴息政策和加强贴息工作的通知》(三府办〔2017212号)中采用每年贴息方式。借款人每年正常偿还利息后,按年予以贴息;贷款到期全部还本付息后,再对剩余期限部分进行贴息执行,贴息方式与脱贫人口小额信贷保持一致。

6.脱贫人口小额信贷经办银行可根据贷款发放金额申请2%的风险补偿金和2%的奖励金。

7.脱贫人口小额信贷适用我市扶贫小额信贷风险补偿机制。

8.脱贫人口小额信贷可续贷或展期1次,脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的,也可续贷或展期1次,续贷或展期期间各项政策保持不变,经办银行要合规审慎办理续贷或展期。已还清贷款且符合贷款条件的脱贫人口可多次申请贷款。

9.银行机构要健全完善脱贫人口小额信贷审批流程和内控管理,科学合理制定信贷计划,自主决策发放贷款,不过度强调获贷率,避免向不符合条件、没有还款能力的脱贫人口发放贷款。要认真做好贷前调查、贷中审查、贷后管理,及时准确掌握贷款资金流向。

10.严格落实脱贫人口小额信贷主责任银行制度,农业银行三亚分行负责天涯区,邮储银行三亚市分行负责吉阳区和海棠区,三亚农商银行负责崖州区和育才生态区。

三、加大宣传培训力度

1.由市金融发展局牵头,联合我市农民小额贷款财政贴息工作领导小组成员单位,大力开展农民小额贷款(含脱贫人口小额信贷)的宣传工作各区(含育才生态区)应联合涉农金融机构在各区组织农民小额贷款或脱贫人口小额信贷政策集中宣讲活动。

2.各区(含育才生态区)、各职能部门、涉农金融机构应制定农民小额贷款(含脱贫人口小额信贷)宣传工作方案,市金融发展局应根据各单位宣传工作方案提供培训支持。

3.各区(含育才生态区)、各职能部门、涉农金融机构要主动承担责任,通过各种形式做好农民小额贷款的宣传工作。各区(含育才生态区)年度内至少开展一次集中宣传活动,市妇联、市农业农村局、市林业局年度内至少开展一次针对农村妇女、农民(农场职工)、林场职工的集中宣传活动。

四、加强贴息资金管理

(一)预拨金融机构

1.预拨金融机构应当在本机构开立贴息专户(内部户)管理贴息资金,不得随意注销已开立且正在使用的贴息专户,确有需要注销并另行开立贴息专户的,应当提前报送我局备案。

2.拨金融机构应当使用贴息专户接收、拨付和管理贴息资金,定期向我局报送贴息专户流水和农民小额贷款贴息报表(详见附件2-10

3.贴息专户所存资金为财政资金,预拨金融机构仅有从贴息专户拨付贴息支出审批权限;非经我局书面同意,严禁从贴息专户中拨付非贴息支出。贷款本息结清后,预拨金融机构应在60个工作日内将贴息资金拨付给农户拨付时产生的手续费由相关金融机构自行负担。

(二)非预拨金融机构

1.非预拨金融机构应当在三亚就近选择商业银行开立贴息专户,并报送我局备案。

2.贴息专户开立后,非预拨金融机构应当使用贴息专户接收、拨付和管理贴息资金,定期向我局报送贴息专户流水和农民小额贷款贴息报表(详见附件2-10

3.息专户所存资金为财政资金,我局根据非预拨金融机构的申请按季将拟贴息资金拨付至贴息专户。收到我局拨付的贴息资金后,非预拨金融机构应在20工作日内拨付给农户,拨付时产生的手续费由相关金融机构自行负担

农民小额贷款贴息使用的是省、市两级财政资金,主要执行预拨机制,请涉农金融机构务必高度重视贴息资金的管理工作,务必采用贴息专户单独管理贴息资金,确保贴息资金账实相符、账证相符和账账相符。

五、附则

1.《三亚市人民政府办公室关于进一步推进农民小额贷款贴息工作的实施意见》(三府办〔2014100号)中有关为鼓励信贷员积极发放贷款,每发放一笔农民小额贷款,给予信贷人员60元补助,发放的补助金由经办金融机构按季度申请,自行发放的条款不再执行。

2.根据《海南省地方金融监督管理局 海南省财政厅关于进一步加强贴息拨付审核管理工作的通知》(琼金监函〔202130号)要求,为最大程度避免出现贴息金额错误、同一借款人(同一农户)违规多领贴息资金等问题,市金融发展局可以聘请第三方中介机构开展预备贴息数据审定工作。

3.涉农金融机构应当设置贴息专员经办贴息事务,应在每月8日前向市金融发展局申报待审定的农民小额贷款清单;市金融发展局原则上不接受涉农金融机构补报农民小额贷款贴息(第三方中介机构审定退回、贴息整改需抵扣等特殊原因除外),以防贴息金融机构确定错误。

4.涉农金融机构原则上不得转让农民小额贷款债权,确需转让的应事先报送市金融发展局备案,并在转债协议中明确贷后管理、贴息申报与发放等相关事宜。

5.国家、省级有关部门调整脱贫人口小额信贷的支持对象时,我市同步调整执行,不再另行发文。

6.本通知自202171日起施行。

 

附件:1.承诺书

2.金融机构已发放的农民小额贷款清单(月报)

3.金融机构已贴息的农民小额贷款清单(月报)

4.三亚市农民小额贷款财政贴息和奖补工作进展情况汇总表(月报)

5.三亚市农民小额贷款贴息数据共享表(月报)

6.金融机构农民小额贷款贴息资金使用情况表(月报)

7.金融机构已发放的农民小额贷款清单(季度报)

8.金融机构已贴息的农民小额贷款清单(季度报)

9.三亚市农民小额贷款风险补偿和奖励金补助金申请总表(季度报)

10.符合贴息条件贷款的风险补偿和奖励金申请清单(季度报)

 


附件1:承诺书

附件2-10:农民小额贷款贴息报表

 

 

 

 

 

 

 


 

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