关于三亚市二00七年国民经济和社会发展计划执行情况与二00八年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要) 
 
——二00八年二月二十七日在三亚市第五届人民代表大会第三次会议上

　　
三亚市发展和改革局

 

　　一、2007年经济和社会发展计划执行情况

 

    （一）经济高速增长，实力明显增强

 

       2007年全市生产总值完成122.3亿元（现价，不含农垦），按可比价计算增长22.1%，增速同比提高7.4个百分点；人均生产总值达26500元（按户籍人口计算），增长19.0%。其中第一产业实现增加值22.9亿元，增长9.9%；第二产业实现增加值48.4亿元，增长34.4%；第三产业实现增加值51.0亿元，增长22.0%。

 

    （二）产业结构调整优化，优势产业发展壮大

 

       旅游业以重大节庆赛事活动为抓手，抓住英国曼彻斯特-三亚包机、俄罗斯新西伯利亚-三亚航班和三亚至广州、上海、北京列车开通，凤凰岛国际客运港正常通航和南山、大小洞天旅游区成为首批国家5A级旅游景区的有利时机，加强市场促销和国内、国际高端客源市场开发，游客接待人次特别是国际游客大幅度增加，旅游收入增长强劲。

 

    （三）投资保持高速增长，重点项目建设继续加强

 

      2007年，我市通过开展创五星级服务机关活动，实施“一会五库”制度，不断完善投资环境，按照“三个坚定不移”要求推进重点项目建设，使固定资产投资在去年高基数、高增幅的基础上保持高速增长。固定资产投资突破百亿元达到109.8亿元，增长59.9%。

 

    （四）对外开放取得新成效，旅游城市形象显著提升

 

      积极实施大型文化节庆赛事活动牵引发展战略，继续扩大和深化城市名片成果，实施“六个一工程”，举办了世界先生总决赛、第57届世界小姐总决赛、新丝路模特大赛、“TCL”高尔夫精英赛、国际金椰子广告艺术周等一系列重大赛事节庆活动，荣膺“中国十佳休闲城市”称号，三亚知名度继续提升，吸引力进一步增强。

 

    （五）社会各事业发展加快，城乡居民生活水平提高

 

      全面落实义务教育经费保障机制，实施免除义务教育阶段中小学学生杂费、教科书费和补助农村中小学寄宿生生活费即“两免一补”政策，免除费用达2190万元。全年地方财力安排基本建设资金9249万元用于建设或改造26所中小学，其中高峰中学教学楼等18个项目已建成并投入使用。

 

       二、2008年面临的发展环境和主要预期目标

 

       主要预期目标：

 

       ———地区生产总值增长13.5%；

 

       ———固定资产投资135亿元，增长23%；

 

       ———星级酒店接待过夜游客增长12%；

 

       ———地方财政一般预算收入增长20%；

 

       ———万元地区生产总值能耗下降2.3%；

 

       ———人口自然增长率控制在9.5‰以内；

 

       ———当年新增就业岗位15000个以上；

 

       ———城镇居民人均可支配收入增长9%,农民年人均纯收入增长9%。

 

    （一）突出抓好重大基础设施建设，提高城市竞争力

 

      紧紧抓住当前发展机遇期，大力推动公路、港口、机场等重大交通基础设施项目建设，尽快形成大交通大发展格局。打通东西线高速公路的绕城公路主线，并加紧建设与其连接的亚龙湾、槟榔、天涯连接线和海棠湾、凤凰出口路，形成主城区和海棠湾与高速公路的快速出入连接网络；继续推进鹿回头海景大道、金鸡岭路延伸段改造及三亚技工学校南侧规划路等项目的建设。

 

    （二）扎实推进社会主义新农村建设，繁荣农村经济

 

      以发展农村生产力为首要任务，增加公共财政对农村基础设施和公共设施建设投入，进一步推进新农村建设。（1）加强农业综合生产能力建设。围绕冬季瓜菜、热带水果、花木产业、生猪、家禽、水产品等产业，加快生产基地建设，促进专业化、规模化、优质化和标准化生产，最大限度地优化配置自然资源。（2）加强农村基础设施建设。抓住国家对农村通畅工程补助的有利时机，建设21条通乡公路，年内建设总里程117公里。（3）加强生态文明村建设。突出抓好村规划，大力建设文明示范村，完成30～40个生态文明村建设。（4）着力抓好农民的职业技能培训和转移。（5）推进农村综合配套改革。探索在乡镇或农村发展金融机构，拓宽信贷支农领域。

 

    （三）促进优势产业优化升级，不断增强经济实力

 

      充分利用我市自身的资源条件和产业基础，发挥比较优势，加快发展特色优势产业，推动三亚经济量的增长和质的提高。推进三亚湾新城、三亚山水国际度假村、时代海岸、凤凰国际水城、鲁能三亚湾度假区、三亚国际商业城、金凤凰海景度假公寓、昌达?山水天域、国光滨海花园等项目建设。以发展房地产为依托，结合城中旧村改造，推进阳光海岸项目、榕根、月川、临春、东岸、鹿回头等片区开发建设。

 

    （四）努力推进重点项目建设，促进投资高效增长

 

      要充分认识重点项目对我市经济增长的拉动作用，不断增强加快重点项目建设的责任感和紧迫感，千方百计推进重点项目建设，确保经济快速增长。2008年努力实现开工建设的重点项目超过百个，为实现全年各项预期目标提供有力支撑。要积极配合开发银行做好政府信用贷款项目的组织实施，加强与开发银行协调和沟通，争取开发银行对重点项目建设信贷支持。

 

    （五）全力推开重大赛事节庆活动,提高经济发展的助推力

 

      坚持实施“文化铺垫、品牌牵引、活动支撑、传媒放大”的城市品牌发展战略，继续打造节庆品牌，举办好三亚国际金椰子广告艺术周、新丝路模特大赛等各项重大赛事节庆活动和推进“六个一”文化工程。

 

    （六）突出改善民生，促进社会和谐

 

      坚持教育优先发展。继续加大教育投入，并向农村和薄弱学校倾斜，逐步实现义务教育在办学条件、师资水平、教学质量上的均衡。 

 

       努力促进文化事业发展。坚持以重大文化产业项目带动战略，推进国际传媒中心、妈祖文化园等一批文化产业项目建设，加快文化产业发展，2008年建成会展中心。推进文化体育设施建设，动工建设“两馆一场一池”，即一家体育馆、一家群众艺术馆、一个标准田径运动场和一个游泳池，力争全面完成六镇两区的综合文化中心的建设。

 

    （七）强化节能减排工作，扎实推进生态三亚建设

 

      继续实施节能减排重点工程，加快推进市区污水管网系统改造工程、红沙污水处理厂二级改造和中水回用系统工程，以及鹿回头区、三亚湾新城污水处理系统工程、生活垃圾填埋场和亚龙湾冰蓄冷区域供冷站等项目的建设。