江泽林在市委五届三次全体（扩大）会议上的讲话摘要 

　　解放思想要做到四个“统一”

　　在市委五届三次全体(扩大)会议上,省委常委、市委书记江泽林提出,以新一轮的思想解放,推动科学发展、统筹发展。

　　江泽林指出,胡锦涛总书记视察海南,对我省改革开放和现代化建设作出了一系列重要指示,具有很强的针对性和指导性。卫留成书记在省委五届三次全会上指出,当前和今后一个时期,摆在我们面前的首要政治任务,就是深入贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神,站在新的历史起点上谋划和推动我省新一轮的改革发展,把海南经济特区各项事业奋力推向前进。”

　　江泽林说,胡锦涛总书记视察海南的重要讲话中,非常重要的一点,就是要求海南“更好地发挥排头兵的作用”。当好“排头兵”,关键是要解放思想,敢想、敢闯、敢做,就是要看我们谋划科学发展是不是有新思路，推进改革开放是不是有新举措，落实各项工作是不是有新成效，改善群众生活是不是有新进展。

　　江泽林指出,对三亚而言,思想解放,就是把思想和认识统一到科学发展观上来,统一到落实胡锦涛总书记视察海南重要讲话和省委五届三次全会精神上来,统一到省委关于“三亚要在全省领先消除城乡二元结构,率先实现全面小康社会”要求上来,统一到统筹城乡全面建设小康社会战略部署上来。

　　 科学谋划三亚发展 快速推进全面建设小康社会进程

　　近几年来,我市思想解放和改革发展的理论研究成果辉煌。

　　 ———六大调研成果转化为现实生产力,为加快发展奠定了坚实基础。不断推动六大调研成果转化为现实生产力,实际上也是推动思想解放的一个过程。我们紧紧围绕国际性热带滨海旅游城市这个定位,在真抓实干中统一思想,在创新中解决热点难点问题,在科学发展中促进社会和谐,各项工作取得了显著成效。

　　 ———《海南•三亚统筹城乡全面建设小康社会发展战略研究》勾画了三亚未来发展的作战图。课题成果已通过专家组评审,专家组认为课题项目在国内同类研究中具有领先水平。在此基础上,我们形成了《三亚统筹城乡全面建设小康社会的若干意见》。同时,我们正以课题成果为模本,进行土地利用规划、城市规划修编、产业发展规划、基础设施建设规划、人口发展规划、新农村建设规划、海洋利用规划和重点民生项目规划。

　　在市委五届三次全体(扩大)会议上,省委常委、市委书记江泽林在总结我市思想解放和改革发展的理论成果后指出,在新的历史条件下,科学谋划三亚发展,快速推进全面建设小康社会进程。

　　江泽林提出,要进一步明确城市定位和总体发展思路。我们的总体发展思路是坚持国际性热带滨海旅游城市定位和发展目标,提升城市价值,实施高端战略,统筹城乡发展,努力把三亚建设成为旅游度假胜地、天涯文化源地和创新创意高地。这是经过常委会、四套班子和有关专家反复讨论研究得出的,既是对过去发展思路的承接,也是按照新情况、新要求在重点方面进行补充。

　　“国际性热带滨海旅游城市”这一定位准确地抓住了三亚的资源特色,把握了三亚的发展方向。历届市委、市政府始终坚持这个目标,这是三亚能够持续健康快速发展的关键。三亚今后的发展也必须坚持这一定位。

　　“提升城市价值,实施高端战略,统筹城乡发展”是课题的重要成果之一。三亚作为中国唯一的热带滨海旅游城市,必须发挥资源禀赋优势的最大效用,旅游要走高端、项目也要走高端。同时,我市有着广阔的农村,没有对农村的统筹安排,就不可能建设全面小康社会,实现全面小康社会,因此必须统筹城乡发展。

　　为此,江泽林提出并全面论述了坚持“高端取向、旅游龙头、六业支撑”的产业发展战略;实施“东西南北中,以东为重点”区域振兴战略;以土地利用、基础设施建设、劳动就业、社会事业、城乡社会保障事业、旅游、城乡文化等七个方面进行城乡统筹;营造“五大环境”，推进三亚稳定健康发展;以八大骨干工程为主题,为三亚实现全面小康社会提供项目保障;继续抓好全面建设小康社会的“六大任务”。

　　 深化行政管理体制改革 加快政府职能转变

　　省委常委、市委书记江泽林在市委五届三次全体(扩大)会议上指出,省委召开的五届三次全会,专门研究了行政管理体制改革问题,提出要不断完善省直管市县管理体制和大部门体制,切实转变政府职能。我们要认真贯彻落实党中央和省委的要求,把行政管理体制改革放在突出位置。

　　江泽林要求,强化责任,提高水平,履行好省里下放的行政管理权力。省委五届三次全会通过了《中共海南省委关于进一步完善省直管市县管理体制的意见》,将177项行政管理权力下放给市县。我们要按照省委的部署和要求,切实承担起相应的责任,建立健全权力规范运作的体制机制,确保下放权力有效运行。要合理划分下放的相关权力,做好权力下放的对接培训工作。各有关单位和部门要专门组织工作人员进行业务学习培训,提高工作能力和业务水平,最大限度地用好用足下放权力。

　　江泽林要求,结合三亚实际,深化行政管理体制改革,转变政府职能。转变政府职能是行政管理体制改革的核心。为适应发展社会主义市场经济的要求,我们要加快把政府职能转变到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上来,把不该由政府管理的事情交给社会、交给市场,集中精力管理好政府该管的事情。

　　要立足三亚市情,加快政府职能转变步伐,积极探索实行职能有机统一的大部门体制。对现有部门中职能交叉、业务相近的机构要进行整合,科学设置,明确职责,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

　　江泽林要求,构建海棠湾新的管理体制。海棠湾开发区范围大,项目多,是三亚开发建设的“一号工程”,海棠湾的开发要体现三亚的速度和效率。我们要加快改革创新步伐,形成有利于全面加快海棠湾开发建设的体制和机制。

　　调整海棠湾镇管理体制,相关领导及内设机构人员尽可能交叉任职。按照便于授权要求设立内设机构。同时,市政府授权海棠湾管委会全权管理三亚市海棠湾开发建设有限公司。

　　整合科技、信息产业和工业经济管理职能;按照省有关机构改革调整的部署,将市林业局由事业单位调整为行政机构;在市发展和改革局下面设立三亚市投资服务中心,加大对重点项目的协调、监督和服务力度;深化行政执法体制改革,进一步加强市里和两区综合行政执法队伍力量。

 (彭体 黄世锋)