市人民政府信息公开
市人民政府信息公开
政府门户网站 政府信息公开门户 政府信息公开指南 政府信息公开年度报告
 
索 引 号: 00823240-4/2017-45662 主题分类: 综合政务
发文机构: 三亚市人民政府办公室 组配分类: 主要工作
发文日期: 2017-07-26 文号: 三府办〔2017〕233号
名称: 三亚市人民政府办公室关于印发三亚市信用“红黑名单”发布和联合奖惩制度实施方案的通知
主题词:
字体:        打印页面   关闭
首页 > 主要工作

三亚市人民政府办公室

关于印发三亚市信用“红黑名单”发布

和联合奖惩制度实施方案的通知

 

各区人民政府、育才生态区管委会,市各有关单位

现将《三亚市信用“红黑名单”发布和联合奖惩制度实施方案》印发给你们,请认真组织实施

 

 

 
三亚市人民政府办公室

2017726

(此件主动公开)
 

三亚市信用“红黑名单”发布和联合奖惩

制度实施方案

 

为加快我市社会信用体系建设,争创全国文明城市和社会信用体系建设示范城市,根据《三亚市人民政府关于印发三亚市信用“红黑名单”发布和联合奖惩制度实施办法的通知(三府〔2017214号),制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实国家、省市关于社会信用体系建设和文明城市创建的工作部署,以信用“红黑名单”发布为重要抓手,加强信用信息公开和共享,依法依规运用信用激励和惩戒手段,构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进市场主体依法诚信经营,维护市场正常秩序,全面提高全社会诚信意识,打造“诚信三亚”,增强城市综合竞争力。

二、基本原则

(一)褒扬诚信,惩戒失信。充分运用信用激励和约束手段,加大对诚信主体激励和对违法失信主体惩戒力度,让守信者受益、失信者受限,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。

(二)部门联动,社会协同。通过信用信息公开和共享,建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制,形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

(三)依法依规,保护权益。严格依照法律法规和政策规定,科学界定守信和失信行为。坚持“谁提供、谁负责,谁发布、谁负责”,共同开展守信联合激励和失信联合惩戒,保护当事人合法权益。

(四)突出重点,统筹推进。坚持问题导向,着力解决危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成较大负面影响的重点领域失信问题。

三、发布内容和范围

按照国家、省工作部署,重点围绕严重危害人民群众身体健康和生命安全,严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序,严重影响司法机关、行政机关公信力,拒不履行国防义务等行为,对企事业单位、社会组织、个人等各类社会主体进行信用分类和信用评价,建立信用“红黑名单”发布制度,定期发布各类社会主体信用“红黑名单”。

各区人民政府、行业(领域)主管部门和社会组织是收集、发布和报送信用“红黑名单”信息的责任主体,应根据法律、法规、规章和规范性文件规定要求,结合自身职能职责和工作实际,确定信用“红黑名单”名称、内容和发布标准,认真审核发布名单,对发布内容的真实性、准确性和合法性负责。

四、发布程序

(一)发布方式。信用红黑名单采取统一发布与各区人民政府、行业(领域)主管部门自行发布相结合的方式。

 1.统一发布。市信用办负责协调在信用三亚官网、信用海南官网统一发布信用红黑名单,市文明办负责协调在市政府门户网站、三亚文明网、三亚日报、三亚电视台等新闻媒体统一发布信用红黑名单,每季度组织发布一次;对问题比较突出、失信情节严重的失信黑名单,采取召开专题新闻发布会等方式对外公开发布。各行业(领域)主管部门要依法收集、整理各类社会主体的守信及失信信息,形成各行业信用红黑名单,以正式公文形式送达市信用办、市文明办,由市信用办、市文明办统一发布。

 2.各区人民政府、行业(领域)主管部门自行发布。各区人民政府、各行业(领域)主管部门是本行业(领域)信用红黑名单发布的责任单位,根据工作实际,在本单位网站上依法及时发布本行业(领域)的信用红黑名单,根据检查、认定的频次,每月(或每季度)发布一次。部门(领域)发布的信用红黑名单要同时推送至市文明办、市信用办在新闻媒体、信用官网公开。

(二)异议处理信用“红黑名单”发布、联合奖惩措施实施前,发布、实施主体应向被发布、被实施主体发出风险提示通知。被发布、被实施主体和其他人对发布的信用“红黑名单”、联合奖惩措施有异议的,可以向作出认定的区人民政府、行业(领域)主管部门提出异议申请,并提供相关证据。作出认定的区人民政府、行业(领域)主管部门应当在受理申请后10个工作日内完成审查、复核、更正,并将审查、复核、更正结果向申请人反馈。信用信息复核无误后才能正式发布和采取联合激励、联合惩戒措施。

(三)发布期限。信用红黑名单对外公开期限一般为二年,法律、法规以及国家、省相关政策另有规定和要求的除外。被列入守信红名单的社会主体,如在公开期内出现违法违规或违诺失信等行为,经查证属实的,由发布单位提出并删除守信红名单信息。被列入失信黑名单的社会主体,如在公开期内积极纠错,挽回社会影响并取得较大成效,可以向发布单位申请提前撤销失信黑名单信息。信用红黑名单更改的,要同时报备市信用办、市文明办,及时更改官网和媒体上的公开信息。

五、落实联合奖惩措施

(一)加大信用信息公开、共享力度。大力推动信用信息公开,全面落实行政许可和行政处罚信息公开。建立健全信用主体信用档案并动态更新,加快建立重点行业、重点执业人员信用记录,依托全国、省级、市级信用信息共享平台和行业(领域)信息化管理系统,实现信用信息跨地区、跨部门、跨行业(领域)和线上线下共享共用,互联互通,形成公开、共享的信用大数据。

(二)落实联合奖惩措施。各区人民政府、有关部门和社会组织要认真按照《三亚市信用“红黑名单”发布和联合奖惩制度实施办法》,落实各项联合奖惩措施,使守信者“一处守信、处处受益”,失信者“一处失信、处处受限”。

(三)落实法律、法规、规章和规范性文件规定的其他奖惩措施。各行业(领域)主管部门要认真贯彻落实部际合作备忘录,梳理法律、法规和政策规定明确的联合激励和联合惩戒事项,建立守信联合激励和失信联合惩戒措施清单,依法执行联合激励和联合惩戒,引导各行业(领域)加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。

六、保障措施

(一)制定实施方案。各区人民政府、行业主管部门和社会组织要将信用“红黑名单”发布制度作为推进社会信用体系建设和创建全国文明城市的重要抓手,依据《三亚市信用“红黑名单”发布和联合奖惩制度实施办法》和本方案要求,结合实际,制定本地区、本行业(领域)信用“红黑名单”发布实施方案和评价标准、发布范围和管理细则,积极配合做好统一发布工作。

实施方案和评价标准、发布范围和管理细则于2017830日前报送市信用办备案。

(二)落实工作责任。市信用办、市文明办是全市信用“红黑名单”发布牵头负责单位,各相关单位要在牵头单位的统一协调指导下,加强沟通联系,做好相关事项和每一阶段的工作部署及安排,在发布内容上相互协调,在实施步骤上相互衔接,形成整体合力。信用“红黑名单”实行动态管理,各区人民政府、行业主管部门和社会组织要加大执法检查、信息收集、信用评估工作力度,定期更新信用“红黑名单”发布内容;大力挖掘和宣传一批诚信人物、诚信企业、诚信群体,发挥先进典型示范作用;曝光一批失信典型案例,形成强大的社会影响力和威慑力,营造有利的社会舆论环境。

(三)收集典型案例。各区人民政府、各行业主管部门和社会组织要在信用“红黑名单”发布和联合惩戒中收集联合激励和联合惩戒案例,重点收集典型案例,对案例进行剖析和警示,增强联合激励和联合惩戒的力度。要求每月至少报送1条(或每季度至少报送3条)典型案例。

(四)加强诚信教育和诚信文化建设。市信用办、市文明办要组织新闻媒体多渠道报道、广泛宣传和表彰诚信主体,营造浓厚社会氛围。要做好联合惩戒案例特别是典型案例整理、宣传报道工作,形成对严重失信行为的舆论压力和道德约束。

(五)强化督导检查。市信用办定期对各相关单位信用“红黑名单”发布工作开展情况进行督查,对工作不力的单位进行通报批评,及时总结、推广好的经验和做法,推动全市信用“红黑名单”发布和联合惩戒工作取得显著成效。

 

 

附件下载: